农信系统改革纵深推进：多地省市级农商行密集增资，部分机构获批解散

近期，农信改革步伐持续加快，多地以资本补充、机构重组等方式完善农信体系管理机制。

9月30日，金监总局贵州监管局发布多份批复，贵州农信系统改革迎来重大动作。其中一则批复显示，同意贵阳农商行注册资本新增53.96亿元（人民币，下同），由45.77亿元增至99.73亿元。同时，同意贵州农商联合银行认购贵阳农商行37.68亿股股份，持股比例增至45.35%。同日，另一则批复显示，贵州监管局同意解散贵州乌当农商行等七家机构，相关债权债务由贵阳农商行承继。

除了贵州，甘肃农信改革也在同日公布资本补充批复。9月30日，甘肃监管局发布公告称，同意甘肃农商行增加38.72亿元注册资本，由449.19亿元变更为487.9亿元。而在当月18日，甘肃监管局还曾同意甘肃农商行吸收合并武威农商行等24家机构，并改建为该行的分支机构。

贵阳农商行注资增至99.7亿，

7家机构同日解散

近日，贵州农信系统改革迎来重大动作。

9月30日，金监总局贵州监管局发布的批复显示，同意贵阳农商行注册资本新增53.96亿元，由45.77亿元增至99.73亿元。

与此同时，贵州监管局同意贵州农商联合银行认购贵阳农商行37.68亿股股份。认购完成后，贵州农商联合银行持有贵阳农商行45.23亿股股份，持股比例达45.35%。

此外，贵州监管局还指出，贵阳农商行应加强股权管理，进一步优化股权结构，严格控制股东关联交易，完善公司治理与内部控制机制，防范和化解风险。

同一日，贵州监管局发布的另一则批复显示，同意解散贵州乌当农商行、贵州花溪农商行、贵州清镇农商行、贵州修文农商行、贵州息烽农商行、开阳县农村信用合作联社、贵安新区发展村镇银行，相关债权债务由贵阳农商行承继。

同时，该批复要求，接此批复文件后，上述解散机构于15个工作日内向贵州金融监管局缴回许可证，并按照有关法律法规要求办理相关手续。

另外，贵阳农商银行也发布公告表示，7家机构各营业网点改设为该行营业网点（部分营业网点作撤销处理的除外）。同时，7家机构原各项业务不受影响，产品服务不中断。涉及的存款、贷款、转账等各项业务正常受理，正常使用的银行卡、社保卡等无需更换，相关业务在该行营业网点均可正常办理。

事实上，早在去年11月，贵阳农商银行便发布公告称，拟于2025年12月1日召开2025年第一次临时股东大会，审议《关于同意贵阳农村商业银行股份有限公司吸收合并贵州乌当农村商业银行股份有限公司、贵州花溪农村商业银行股份有限公司、开阳县农村信用合作联社等七家法人机构的议案》《关于成立贵阳市市级统一法人农商银行改革工作实施小组的议案》等14项议案。

公开信息显示，贵阳农商银行成立于2011年12月22日，由原贵阳市云岩、南明、小河、白云四城区农村信用社（合行）改制组建，系全省规模最大的地方性农村法人金融机构。

地市统一法人农商行改革进入密集期，

四川地市统法改革率先完成

近期，全国地市统一法人农商行改革加速落地。

日前，青海省海北州、黄南州、海南州辖内农商行分别公告称，其于10月上旬召开临时股东会，审议组建州级统一法人农商行的议案。

公开资料显示，海北州辖内共有4家本地法人农商行，包括海晏农商行、门源农商行、祁连农商行、刚察农商行；黄南州下辖泽库农商行、尖扎农商行、同仁农商行、河南农商行；海南州下辖共和农商行、兴海农商行、贵南农商行、同德农商行、贵德农商行。

此外，今年9月5日，徐州农商行在官网发布公告称，经国家金融监督管理总局江苏监管局批复，定于9月20日召开江苏徐州农村商业银行股份有限公司（以下简称“江苏徐州农商行”）成立大会暨股东会第一次会议。

此意味着，由徐州辖内多家农商行合并重组的新银行即将落地，江苏徐州农商行将成为苏北地区首家实现地级市统一法人的农商行。

9月29日，“徐州农村商业银行股份有限公司”微信公众号发布一则“系统合并及临时停业公告”。其中显示，根据徐州地区农商银行统一法人改革工作部署，徐州、丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂农商行新设合并为江苏徐州农村商业银行股份有限公司。为顺利完成机构合并，6家农商行系统在2026年10月4日20：00至10月5日08：00开展系统合并变更，期间各项业务陆续暂停办理。

具体来看，9月29日，增值税发票开票服务率先暂停；10月4日，6家农商行柜面及ATM等服务暂停；10月4日20时起，6家农商行停止所有业务。

从业务承继情况看，该公告指出，第一，原6家农商行签发的存单、存折、卡、支票等介质及凭证继续有效。第二，10月5日起，原6家农商行各类业务印章全部废止，启用“江苏徐州农村商业银行股份有限公司”统一印章。第三，10月8日起，询证函业务统一由徐州农商银行运营管理部清算中心集中处理，原5家县级农商行不再受理，具体受理标准及邮寄地址等信息详见新机构询证函相关业务公告。

值得关注的是，随着市级统一法人改革的进一步推进，四川省农信体系已无县级独立法人农商行。

9月14日，四川金融监管局公布多则批复称，鉴于泸州农商行吸收合并泸县农商行、叙永农商行、合江农商行、古蔺农商行，同意上述四行因吸收合并而解散。而在9月10日，泸州农商行、宜宾农商行同日举行了市级统一法人揭牌暨战略合作签约仪式，为四川省市级统一法人农商行改革画上句号。

甘肃农商行增加注资38.72亿，

多省完成省级农信机构组建

除地市级农信系统改革持续落地外，近期省级农商行改革同样按下加速键。

9月30日，金监总局甘肃监管局发布批复称，同意甘肃农商行增加注册资本38.72亿元，由449.19亿元变更为487.90亿元。而在当月18日，甘肃监管局还同意甘肃农商行吸收合并武威农商行等24家机构，并改建为该行的分支机构。

现如今，全国已有14个省份完成省级农信机构的组建。其中，七地统一法人模式下的省级农商银行已正式开业，包括辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆和甘肃。同时，另有七地成立了省级农商联合银行，目前均已开业，包括浙江、山西、四川、广西、江苏、江西、贵州。

公开信息显示，统一法人模式指将省内分散的县级农商行、农信社合并为单一省级法人机构，其核心特点是实现全省农信系统的垂直化管理，主要由省财政、省级国企发起。

例如，辽宁采取“两步走”策略，先合并30家核心农信机构，再逐步吸收剩余机构，实现全省农信资源的整合；内蒙古则一次性整合120家机构（含村镇银行），实现全国单次最大整合规模。

公开信息显示，联合银行模式的核心特征在于保持县域法人地位稳定，保留省、县两级法人治理结构，改革目标是通过省级联合银行进行资本补充、科技赋能与业务协调，总体成本较低、阻力较小。

此种模式主要分为“下参上”、“上参下”，其中，前者指由多家农合机构入股组成的省级农商联合银行，代表省份为浙江；后者指由省财政厅或地方国企出资组建联合银行，再由新成立的联合银行参股辖内农合机构，代表省份为山西、四川、广西、江苏、江西、贵州，两种模式均在保持县域法人独立性和支农支小定位的同时，提升省级层面的统筹资源共享力。

其中，浙江是唯一一个继续保留“下参上”模式的省份，2022年4月，浙江农商联合银行挂牌成立，打响全国深化农信社改革“第一枪”。改制前，浙江省联社注册资本1.05亿元，改制后的浙江农商联合银行注册资本增至50.25亿元，下属82家农商银行持股。

实际上，除了已经正式开业的上述机构，今年已有多地公布了省级农商行筹备进程。

比如，8月31日，宁夏金融监管局集中发布批复，同意区内19家县市农商行解散。同日，黄河农商银行表示，已顺利承接全部资产、负债与网点，宁夏农信系统正式从“两级法人”迈入“全区统一法人”新阶段。

7月7日，宁夏金融监管局发布《关于宁夏黄河农村商业银行股份有限公司吸收合并宁夏永宁农村商业银行股份有限公司等19家农商行的批复》，同意宁夏黄河农商银行吸收合并宁夏永宁农村商业银行等19家县市农商行。据了解，此次吸收合并是宁夏落实农商行统一法人改革的具体举措。

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