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伊朗不忍了!总统拒绝谈判,外长交底:已做好两手准备!

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10月5日,伊朗总统佩泽希齐扬在德黑兰会见亚美尼亚外长时,针对美伊谈判的问题一锤定音:伊朗和动辄极限施压、反复撕毁承诺的对手谈判没有意义。他直言美国打压伊朗后再谈谈判,本质就是欺骗。但伊朗已准备好在核领域开展对话与核查。这两段话整体来看,核心很明确:伊朗并不是拒绝谈判,只是不接受美国单方面定下的谈判条件,强硬表态守住底线的同时,同时保留对话空间,分寸感十分清晰。

同日,伊朗外长阿拉格齐公开交底。他会见米尔佐扬时说,伊朗会捍卫自身利益安全,也会依靠外交手段防止局势恶化。此前他接受美媒采访时就表示:伊朗做好了开战准备,也随时可以外交谈判,选择权掌握在美国手中。这就是伊朗的两手准备,一边备战,一边留谈判窗口。

从军事层面的态势看,今年2月底美以联合对伊朗发起军事打击,战事持续升级。到了9月底联大期间,美伊通过斡旋方进行了两轮间接磋商,但根据伊朗方面9月30日的声明,阿拉格齐在纽约期间仅与美方围绕霍尔木兹海峡相关议题交换了信息,没有达成任何成果。谈判陷入僵局后,美国务卿鲁比奥甚至对伊朗代表团下了逐客令。特朗普在采访中表示,预计在11月中期选举结束后,美方或将加大对伊朗的轰炸。五角大楼正向中东派遣第三艘航母并增派万名美军士兵。

在这种压力下,伊朗为什么还敢说“谈判毫无意义”?这就要看经济层面了。

一方面。制裁对伊朗经济的打击是实打实的,国际货币基金组织预计,伊朗今年实际国内生产总值将萎缩5.4%,消费者价格指数上涨68.9%。但美国的海上封锁措施令海湾货物运输受限,伊朗的石油出口收入减少、进口成本上升、通胀压力加剧。伊朗经济部长自己也承认“经济存在现实困难”,下一步工作重点是“贸易伙伴多元化、扩大区域贸易、强化私营部门、增加非石油出口、畅通贸易走廊、改革银行体系以及控制通胀”。

另一方面,伊朗不是完全没有应对手段,伊朗经济部专门设立了经济战争指挥部,集中研判战事造成的经济问题,并动用国家发展基金资源补充基本商品和药品储备。目前伊朗市场基础物资总体供应没有出现短缺,但进口商品价格和个别药品后续供应问题已经引发民众担忧。

简单来说,伊朗在经济上有困难,但没有到崩溃的地步。军事上有压力,但阿拉格齐说伊朗军队“在应对任何威胁方面保持着高度的战备状态”,武装力量控制着霍尔木兹海峡的两侧。手里还有霍尔木兹海峡这张牌可以打。

理解了这些背景,再看伊朗今年5月经由巴基斯坦传递给美国的一揽子诉求,就能读懂德黑兰的谈判思路。这份方案的核心内容包括:保证不再发生针对伊朗的军事进攻、美军撤出伊朗周边区域、解除海上封锁、解冻伊朗遭冻结的海外资产、美方作出赔偿、取消相关制裁,在全部战线实现停火和平,建立霍尔木兹海峡全新管控机制,并且要求所有相关事项在30天内落实。



可这些条件美国不可能全盘接受,美国常驻联合国代表华尔兹当时就说,伊朗故意提出一些明知无法被接受的条件,仅仅是为了开启对话就要求解除封锁、取消制裁以及解冻资产。但伊朗提这些条件的意义,不在美国接不接受,而在于伊朗把谈判的起点重新定义了。过去是美国设定议题,伊朗被动回应。现在伊朗先抛出自己的方案,把球踢回给了美国。对此,阿拉格齐说得很清楚,这些条件“并非新要求”,而是美国此前已在伊斯兰堡谅解备忘录中承诺过的事项。这话把矛头指向了美国的不守信用。而佩泽希齐扬也说“背弃承诺”,指的就是这个。

从中国的视角看,要把这件事放在更大的格局里去看。今年1月,中国、俄罗斯和伊朗签署了一份三边全面战略协议,被形容为“新多极秩序的基石”。协议不构成正式的相互协防条约,但涵盖核主权、经济合作、军事协调和外交战略等多个议题,核心内容是三方一致反对美国对德黑兰重新施加制裁。

有意思的是,这个趋势跟伊朗对美谈判立场的强硬是配套的。伊朗敢说谈判毫无意义,底气来自哪里?一部分来自战场上的准备,另一部分来自经济上的韧性,但更重要的部分来自外交上的依托。当你有了替代性的经济和外交合作伙伴,你对美谈判的筹码就变了。

当然,中俄伊之间的合作有自己的限度。各方利益不可能完全一致,协议自身也不构成军事同盟。但三个重要国家在西方压力下彼此靠拢,这个趋势就已经在改变中东的力量平衡了。

对中国而言,伊朗的价值主要体现在两方面。

第一是能源与贸易通道。中国是伊朗石油的重要采购方,尽管伊朗石油出口受到制裁限制,但中伊之间的贸易通道始终保持运转。第二是地缘战略上的牵制效果。美国在中东的军事力量被伊朗牵制,客观上缓解了美方在亚太给中国带来的压力。从美国防务战略调整就能看出,美方已经下调对俄罗斯威胁的评估,持续把战略资源向亚太倾斜。中东持续消耗美国精力,是华盛顿不得不面对的现实难题。

但值得注意的是,美国邀请普京出席迈阿密二十国集团峰会,反映出的政策取向是通过与俄罗斯达成某种交易来腾出手来对付中国。如果这条路线走得通,美国在中东对伊朗的压力就可能进一步加大。伊朗面临的局面是,美国一边在军事和经济上加码施压,一边在试图通过与其他大国的交易来改善自己的战略处境。这对德黑兰来说不是一个轻松的局面。



正因如此,佩泽希齐扬和阿拉格齐的表态,其实是在告诉美方:你可以继续施压,但你不可能通过施压让我在谈判桌上接受你开出的条件。阿拉格齐说的“这取决于特朗普的选择”,把决定权交还给了美国,你要谈,就拿出诚意来谈;你不谈,那就打。伊朗两样都准备好了。

总的来看,中东这盘棋现在处在一个微妙的节点上。特朗普说中期选举后可能加大对伊轰炸,伊朗军方说控制着霍尔木兹海峡两侧,双方的军事部署都在加强。但同时,伊朗通过阿曼、卡塔尔、巴基斯坦等渠道仍然保持着跟美方的间接沟通。这种“不战不和”的状态能持续多久,取决于双方对成本的判断。

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