河北
来源：滚动播报
（来源：经济参考报）
近日，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2030年，医疗康复护理扩容提升取得显著成效，基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，届时，每千人口康复护理床位数达到0.48张左右，每万人口康复医师达到0.7人、康复治疗师达到1.6人。
《方案》以扩容医疗康复护理资源、提升医疗康复护理服务能力水平为着力点，提出13项任务举措。专家表示，《方案》的发布，既是应对人口老龄化、满足群众全生命周期健康需求的民生部署，也有望撬动庞大的健康照护市场。
中国人口学会理事梁嘉琳表示，长期以来，“重核心诊疗、轻康复护理”的路径依赖，导致我国康复护理存在区域之间、大小医疗机构之间、不同收入人群之间的服务供给不均等问题。《方案》将康复护理提升到与核心诊疗同等的高度，有利于为患者构建全病程、全生命周期的系统连续服务体系，推动医师、护师、康复师、疾病管理师等多部门综合诊疗，也将进一步挖掘健康照护服务蓝海。
《方案》明确，健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗卫生机构共同参与的康复护理服务网络，高质量提供躯体、认知、心理等功能康复护理服务。
梁嘉琳认为，如果二级医院、基层医疗卫生机构同上级医院实施同质化竞争，将面临“虹吸效应”。《方案》明确支持前者实施业务转型，包括拓展康复护理功能，规范发展家庭病床，支持其他专业医师经转岗培训合格后增加注册为康复医师，并协同医保部门允许在原有医疗服务价格项目外加收上门服务费等。把恢复期、稳定期患者下沉到社区和家庭，既能减少大医院占床和高额住院支出，也可以把医保、财政空间腾出来投入到老年群体的康复护理等领域。
北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇认为，《方案》将“中西医结合”作为体系建设核心目标，意味着各级康复护理机构的建设、评审、考核，均需将中医药服务纳入必备配置，在制度层面确立了中医药在康复护理领域的法定地位。
邓勇指出，《方案》针对不同层级医疗机构明确了中医康复的功能定位，形成梯度清晰的服务体系。公立康复医院设置标准化中医康复功能专区；基层医疗卫生机构发挥针灸、推拿等中医适宜技术的“简、便、验、廉”优势，筑牢康复服务网底；同时放开准入，支持社会力量开办规模化连锁中医康复机构，把中医“治未病”理念向前延伸至预防保健、健康维护阶段，覆盖全生命周期健康需求。
《方案》提出，促进中医药、中华传统体育与现代康复护理技术融合。邓勇认为，这打破了中医康复与现代康复“两张皮”的格局，将推动中医辨证思维、传统疗法与现代功能评估、运动训练、康复工程技术深度融合；将太极拳、八段锦等中华传统体育项目纳入康复训练体系，打造具有中国特色的康复护理模式。
《方案》还提出，研发融合中医理论与现代技术的中医智能康复护理产品。“这一部署将中医康复从服务端延伸至制造端，瞄准智能艾灸设备、中医康复机器人、辨证评估系统等细分赛道，培育康复产业新的增长极。”邓勇说。
在健康产业层面，政策勾勒出千亿级康复护理市场的发展蓝图。梁嘉琳指出，市场机遇覆盖五大创新服务方向，包括特色康复咨询、人才培训认证、合作办医、智慧网约服务、中医康复应用等；产品端建议重点围绕神经康复、运动康复、创面修复等领域，加快攻关智能康复设备、植介入器械、新型生物材料等关键技术，加速创新成果走进医院、社区与家庭等场景。
业内人士表示，医疗康复护理扩容提质并非简单增加床位设备，还需要考虑区域均衡、基层留人、医保可持续、中医标准统一等因素，提供可负担、可连续的照护服务。随着政策落地，一方面要依靠扩容补齐总量短板，另一方面要依靠中西医结合、数字化产业化实现服务提质。
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