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这么多年,扫黑除恶一直保持常态化推进,全国各地持续出手,打掉了一大批作恶的团伙,很多曾经乱象频发的地方,治安环境明显变好,老百姓的安全感实实在在提升了不少。虽然常态化打击一直在推进,但还是有不少老百姓留意到,个别区域打掉一批黑恶之后,隔一段时间又冒出新的乱象,这也是很多人心中最大的疑惑。
很多人第一反应是不是打击力度不够。其实客观来看,从国家顶层部署到基层落地执行,投入的人力、物力、监管力量一直维持在很高的水平。可如果只盯着表面作恶的人员,只把浮在面上的团伙打掉,不去深挖背后看不见的推手,就好比只是割掉了地面上的杂草,没有把深埋地下的根给挖出来,只要根部还在,等到时机合适,杂草很快又会重新长出来。而这个藏在地下的“病根”,就是保护伞,尤其是司法队伍里面极少数忘记初心、背弃岗位职责的人。只要保护伞没有连根拔除,黑恶势力就有喘息和复活的机会,甚至换上合法的外衣,继续在暗处活动。
一、脱离保护伞的黑恶势力,很难长期站稳脚跟
抛开各种复杂的理论,我们用普通人的逻辑想一想:单纯一帮人凑在一起逞凶,就算短期内比较嚣张,根基其实非常脆弱。只要群众及时报警,执法部门正常开展调查处置,很快就可以把这伙人控制住,根本不可能在一个地方盘踞好几年,更谈不上垄断当地某些行业,长期欺压周边的老百姓。
现实当中那些能够长期生存下来的涉黑团伙,几乎都找到了自己的“靠山”。黑恶势力心里很清楚,单纯依靠暴力维持不了太久,想要长久在当地立足,必须打通关键的权力环节。于是他们就会想方设法去拉拢、围猎手握执法、司法权限的工作人员。这种拉拢不会一开始就直奔利益交易,大多是从吃请送礼、人情往来慢慢开始,一点点突破少数意志薄弱者的心理防线,最后形成稳定的利益捆绑。
一旦双方绑定在一起,一条完整的利益链条就搭建起来了:黑恶势力在外面通过各种违规甚至违法的方式赚取钱财,保护伞利用手里的职权在内部提供各种庇护。庇护的方式有很多,有的接到群众的举报线索之后故意压下来,拖延办理,大事化小;有的提前通风报信,一收到要检查、要行动的消息,马上通知对方赶紧销毁证据、暂时躲藏;还有的在案件办理过程中刻意降格处理,把严重的问题往轻了判,想方设法让涉案人员尽早脱身。更有甚者,主动出面帮黑恶势力拿下本地工程项目、资源类生意,帮他们扫清竞争对手。黑恶势力赚到钱之后,再拿出一部分回馈给自己的保护伞,循环往复,越滚越大。
当这样的闭环形成之后,普通老百姓维权之路就会变得格外艰难。自己明明权益受到侵害,走正常的报警、投诉渠道,问题却迟迟得不到妥善处理。时间久了难免会产生无力感。反观黑恶势力,一次次风险都平安渡过,胆子也就越来越大。这就是一部分团伙能够长期扎根当地,整治之后又反复反弹的底层原因。
不过这里也要客观说明,并不是每一个黑恶案件背后都一定存在保护伞。有些临时拼凑的小恶势力,没有打通关系网,被发现之后很快就被打掉了。只有那些长期盘踞、规模比较大的黑恶组织,才大概率存在背后的关系网和保护伞。
二、司法队伍里面的害群之马,伤害的是整个社会的法治根基
很多人笼统地把保护伞当成普通的腐败人员,但是司法系统内部的保护伞,造成的负面影响更加深远。
公安、检察、法院、司法,构成了维护社会公平正义的最后一道防线。老百姓愿意遇事找法律、找执法机关,愿意克制冲动走正规渠道解决矛盾,本质上是相信执法办案的人能够一碗水端平,不会偏袒作恶的一方。这份信任,是整个社会平稳运行的基础。
司法岗位的权力是人民赋予的,设立的初衷就是保护普通人,打击违法犯罪。可极少数人迷失了方向,把手里的办案权、执法权当成换取私利的筹码,心甘情愿变成黑恶势力的“护身符”。他们不再站在公正的立场,反而站到了违法者那一边。
这种行为的危害,远远不止让个别受害者蒙受损失。它会慢慢消耗老百姓对于法治的信心。如果花钱找关系就可以逃避惩罚,老老实实守规矩的人反而吃亏,大家心里的平衡就会被打破。遵纪守法的人觉得委屈,不法分子却误以为只要打通关系就可以肆无忌惮。
从各地已经公开的通报案例能够看到,不少影响比较大的涉黑大案,背后都牵扯到个别司法工作人员。有的单独私下帮忙,少数地方甚至出现几个人互相掩护的小圈子。当然我们一定要分清,这些人只是整个政法队伍当中极少的一部分。绝大多数政法干警常年冲在维护治安、打击犯罪的第一线,加班、出警、处理各类危险案件,默默守护一方平安。就是这一小撮害群之马,拖累了整个队伍的口碑,也正是因为这个原因,国家才下定决心刀刃向内,主动开展内部整顿,坚决清理队伍当中的蛀虫,不让一颗老鼠屎坏了一锅汤。
三、常态化扫黑除恶,不再只盯着抓人,而是四管齐下
早些年开展扫黑除恶的时候,大家最直观的感受就是抓捕涉黑团伙成员。经过多年的实践,主管部门慢慢摸清了黑恶势力完整的生存链条。如今常态化斗争,已经不再是只打击表面人员,而是同步推进扫黑、打伞、打财、行业整治四项工作一起落地。
现在办案普遍落实“一案三查”制度,每一件涉黑涉恶案件,不仅要查犯罪本身,还要顺着线索倒查背后有没有公职人员充当保护伞,同时还要倒查相关部门监管责任有没有落实到位。案子办完不等于工作结束,只要发现包庇、徇私的蛛丝马迹,就要顺着线索深挖到底,不会因为职位高低就手下留情。
全国持续推进的政法队伍教育整顿,就是一场面向内部的大扫除。一方面鼓励有问题的人员主动投案说明情况,另一方面结合群众举报、案件倒查,逐条核实线索,只要查实违法违纪行为,一律依规依法处理。把害群之马清理出去,既是保护绝大多数勤恳干事的政法干警,也是守护老百姓心里的安全感。
制度层面也在不停补齐短板。落实办案终身责任制,谁办案谁长期负责;落实防止干预司法登记制度,任何人私下打探、过问案件都要登记备案;不断推进办案流程公开,拓宽群众监督渠道。完善制度的目标就是压缩权力被滥用的空间,降低公职人员被围猎的风险,从源头减少保护伞滋生的土壤。
还有很关键的一环就是打财断血。黑恶势力敢不断折腾,底气很大一部分来自非法积攒的财富。就算保护伞被打掉,如果没有把他们多年积累的非法资产彻底清缴干净,手里握着大量资金,依旧会想办法重新拉拢腐蚀其他人,伺机东山再起。所以现在办案的时候,会同步追查资金流向,查封扣押冻结涉案资产,切断他们卷土重来的经济基础。
我们也要意识到,扫黑除恶不是一场短期运动,而是持久战。现在的黑恶势力也在不断改变生存模式,不再是过去明目张胆打打杀杀,很多披上了公司经营的外衣,用更加隐蔽的方式牟利,甚至用软暴力达成目的,隐蔽性变强,发现和打击的难度随之上升。所以打伞破网也不能停下脚步,必须跟着新情况不断调整治理方式,长期保持高压态势。
四、扫黑打伞不能只靠职能部门,普通群众也是重要力量
不少人觉得,扫黑除恶、深挖保护伞,都是执法机关的事情,普通人帮不上什么忙。其实并不是这样,群众是非常关键的助力。
生活在基层的老百姓,往往最先察觉到身边的异常。哪个行业存在不正常的垄断,哪些人长期欺压邻里商户,背后似乎有人撑腰,当地群众心里多多少少都会有数。很多藏得很深的保护伞,仅仅依靠内部排查很难快速撕开口子,群众提供的真实线索,往往可以成为打破利益网络的突破口。
现在国家开通了很多正规的举报渠道,全国统一的12337智能化举报平台、各地信访渠道、地方扫黑办热线全部对外开放,同时配套了严格的举报人保护制度,个人信息严格保密,如果有人胆敢打击报复举报人,会被依法从重处罚,目的就是打消老百姓心里的后顾之忧。
当然,举报有一个重要前提:必须实事求是。只能拿着自己亲眼所见、有据可查的事实去反馈,不能凭着道听途说、主观猜测就随意举报,更不能借着举报的名义去打击报复别人。如实提供线索、附上自己能够拿到的证据,才是真正有效的协助。
除了主动提供线索之外,普通人也要做好自我防护。不要参与涉黑涉恶相关的活动,不要被所谓高回报诱惑,卷入非法圈子;如果自己遭遇到不法侵害,第一时间保存好证据,选择正规渠道维权。每一个人主动远离黑恶、抵制乱象,就会不断压缩黑恶势力与保护伞的生存空间。
法治建设从来不是单方面的事情,监管持续发力、制度持续完善、群众积极参与,多方力量拧成一股绳,才能做到标本兼治。打掉看得见的黑恶团伙,揪出藏在暗处的保护伞,清理队伍里面的极少数害群之马,慢慢铲除滋生黑恶的土壤,我们日常居住、工作的环境,才会越来越安稳舒心。
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