【项目】西班牙最大机床制造商亚太区总部项目落子闵行

近日，莘庄工业园区27A-02A-a地块传出新进展——西班牙达诺巴特高端数控机床亚太区总部项目正式取得施工许可证。而就在前一天，该项目刚完成土地摘牌。

两年多前，这家西班牙最大的机床制造商第一次到访这里，考察后始终审慎观望，投资方案甚至没通过内部论证，还处在“再想想”的阶段。两年多来，企业遍访长三角多个工业园区，手握多套方案反复权衡，最终敲定“就这里”，将集研发、制造、展示于一体的亚太区总部落地闵行。

这两年多里，发生了什么？

一张地图，让“再想想”变成“就这里”

达诺巴特集团是西班牙最大机床制造集团，隶属于蒙德拉贡合作社集团，在磨床、镗铣加工中心等领域技术全 球领先，计划在中国设立亚太区总部基地。

达诺巴特西班牙总部工厂车间

2024年春节后开工第一天，经园区企业雄克精密引荐，达诺巴特团队来到莘庄工业园区。招商团队铺开产业地图，一家一家讲：这里除了整机企业，还有做液压的、丝杠导轨的、刀具的、量仪的、数控系统的。达诺巴特中国区负责人一看，很多都是自己熟悉的产业链伙伴，甚至是欧洲“朋友圈”里的老相识。第一次见面，落地的种子便在企业心中埋下。

莘庄工业园区投资指南产业地图

蒙德拉贡合作社的特殊治理架构，让达诺巴特的海外投资决策格外审慎：重大投资方案要交由合作社成员集体表决。彼时团队对国内市场环境、产业生态的认知还不够充分，首轮内部研讨，投资方案未能获得通过。

“ 首次投资方案未通过内部论证后，达诺巴特并未中止国内选址考察，先后走访长三角多家工业园区，手握多套选址方案，却始终未能敲定最终落地点位。 ”莘庄工业区公司招商引资部部长谢婷妍对这段经历印象深刻。

光靠邮件和线上会议，很难消解万里之外的陌生感。得让西班牙那边的人亲眼来看看。

蒙德拉贡合作社核心成员分批来华考察

蒙德拉贡合作社核心成员分批来华考察，园区招商专班陪着考察团队穿行于厂区、车间，看恩格尔、博世力士乐这些他们在欧洲就熟知的同行企业，走进拓璞数控的生产车间，亲身感受国内工业母机产业的真实生态。

此后，达诺巴特西班牙总部高管专程飞来上海，实地踏勘土地、走访产业链伙伴。借助上海国际机床展平台，在上海市经济和信息化委员会统筹对接下，市、区领导和企业面对面交流，向企业介绍上海发展高端装备产业、闵行布局工业母机的相关规划。借助展会招商，项目落地迎来关键转机。

2025年1月，达诺巴特和拓璞数控等9家单位，在闵行共同发起成立上海工业母机产业链协同创新发展联盟， 把政产学研用拧到一起，打通技术攻关、场景验证、供需对接的各个环节。 这一次深度参与，让达诺巴特中国区首席执行官钟鹤鸣真切地意识到：“在上海，闵行提供的不仅是一块工业用地，更是一个可以协同创新的产业生态圈。 ”

对比过多地方案，兜兜转转之后，企业的天平终于向莘庄工业园区倾斜。2025年12月， 蒙德拉贡 合作社成员达成共识；2026年2月，投资协议签订。 达诺巴特最终决定把亚太区总部放在上海，扎根闵行。

腾笼换鸟，为优质项目“拼”出一块地

企业看好莘庄工业园区这片产业沃土，但要找到一块约23亩、适配高端机床厂房建设的连片产业用地，并不容易。

“企业已经认准这里，但合适的地在哪？那段时间是压在我们所有人心里的一道难题。”闵行区开发区规划建设科党支部书记潘颖谈起当时的处境，记忆犹新。

项目效果图

企业最初看中的是华宁路加油站旁边的一块地，但涉及管线搬迁，还有几家企业未完成动迁，开工周期难以保障。最终纳入视野的27A-02A-a地块，前身是某企业闲置停工 地块。这块土地早年出让之后，原企业长期没有实质开发建设，属于典型的低效 用地。闵行 区规划和自然资源局受上海市规划和自然资源局委托，依据土地出让合同约定，以及《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，依法依规收回该地块土地使用权。

新的难题接踵而至：收回后的地块，处于《上海市城市总体规划（ 2017—2035年）》战略预留区范围内。这类区域实行刚性管控，一般不允许新增产业项目落地，常规审批流程不适用，审批时限也无法预判。漫长等待，很可能让项目前期所有协调成果付诸东流。

很快，在闵行区政府的推动协调下，市、区两级规划资源、经信部门协同攻坚，先将 该 项目认定为市级优质产业项目，以此为基础启动战略预留区局部边界调整。

“不是跑一次就大功告成。”潘颖回忆，那段日子材料改了一遍又一遍，专家评审、多部门论证接踵而至，晚上、周末，工作群里经常还在对接各类细节。在市规划资源局支持下，专班探索出一条可行路径 ，在战略预留区局部边界调整后，立即启动地块切分的简易流程。

地块收回同步开启清场作业

这条路径并非简单的“特事特办”，而是在合规前提下对审批逻辑的一次调整。市级优质产业项目认定，为战略预留区边界调整提供了依据；地块收回、清场、切分、出让等环节由串联改为并联，容缺受理和设计方案提前预审同步推进，区级各单位意见一次归集、协同反馈。大量论证和跨部门协调被前置到企业摘牌之前，企业摘牌时，开工前的审批要件已基本齐备。

值得关注的是，这套探索，为战略预留区落地市级优质产业项目探索出可复制的制度路径——只要项目符合认定标准，后续边界调整、地块切分、并联审批便有章可循。对达诺巴特这样决策链长、审批预期要求高的跨国企业而言，上海提供的不仅是一块地，更是一套可预期、可遵循的制度安排。

“看到的是紧凑的审批节点，但这绝不是为了快而快。每一步都严守法律和规范，只是我们把工作全部做在前面，兑现对企业的承诺。”潘颖说。

最终，项目在2026年7月29日完成战略预留区局部边界调整，8月21日完成地块切分，9月1日发布出让公告，9月23日摘牌，9月24日取得施工许可证。依托前期并联预审、容缺受理机制，企业在土地摘牌次日顺利拿到施工许可证。

链上聚伙伴，工业母机集群迎来国际新队友

一块盘活的闲置土地，承载的不只是一家外资工厂，更是上海多年深耕工业母机产业、培育高端装备产业集群的成果。

工业母机被称作“制造机器的机器”，是高端制造业的根基。上海坚持将工业母机作为支撑制造业高质量发展的基石，持续强化政策赋能、创新攻关与生态培育，重点布局闵行、宝山等特色产业集群，加快构建具有全国竞争力的高端数控机床产业体系。

依托市级产业布局优势，莘庄工业园区持续聚焦工业母机细分赛道，精准延链补链强链，成功培育上海市工业母机中小企业特色产业集群。

如今园区已汇聚拓璞数控、山崎马扎克、大隈机械等10家整机企业，并集聚67家核心配套企业。随着达诺巴特项目落地，整机与配套企业的协同效应将进一步增强。雄克精密、伊斯卡等精密刀具、夹具企业提供高端配套，形成“整机+核心部件+测控+运维”的全链条体系。

产业链图谱越画越完整，企业也从单打独斗走向抱团发展。达诺巴特亚太区总部项目地块，和拓璞数控研发总装基地相距不远，同在工业母机核心承载片区，两家联盟发起单位，未来将成为隔路相望的“邻居”。

“以后可以串门谈研发合作。”拓璞数控一位负责人笑着说。这句轻松的感慨背后，是两家企业极强的技术互补性。达诺巴特在高端磨削、镗铣加工装备领域拥有全球领先的技术，恰好补上闵行本地产业链上的一块短板。而拓璞数控在五轴联动数控机床领域的研发积累，也为达诺巴特了解本土高端制造需求提供了近距离窗口。

“过去我们更多是本土企业联合攻关，现在迎来达诺巴特这样全球第一梯队的机床企业，意义很不一样。”谢婷妍说， 未来，大家都是抬头不见低头见的产业伙伴。

这种“抬头不见低头见”的产业生态，在项目方案中已经落笔。达诺巴特亚太区总部项目总投资约1亿元人民币，计划设立企业开放中心，作为公共服务平台向产业链上下游开放。建成之后，既可以服务国内航空航天、新能源、轨道交 通等高端制造客户，又可面向整个亚太输出整套数控机床解决方案。

本土企业在家门口，就能够和国际一流企业开展技术交流、配套协作，形成双向互动。对莘庄工业园区来说，达诺巴特的落户只是集群发展的一个缩影。莘庄工业区经济技术发展有限公司党委书记、董事长王阳阳表示：“园区将持续盘活存量产业空间，沿着‘整机—核心零部件—应用场景’完整链条继续招引培育更多链上企业。未来，这里不只是一家工厂，更是一个集群的起点。”

这份愿景也获得企业共鸣。“亚太区总部落在上海，是达诺巴特在中国从‘销售’走向‘扎根’的关键一步。闵行为我们提供了一个可以协同创新的产业生态，这里有我们需要的产业链伙伴，也有愿意和企业一起把制度通道跑通的政府团队。”钟鹤鸣说。

来源：今日闵行