直播回顾 | 从感性捐款到理性善治——慈善信托落地十年13问

来源：市场资讯

（来源：国投泰康信托）

捐出去的钱，最后去了哪？一腔热忱，如何不被流程消耗？一次善举，如何变成长期承诺？慈善信托到底是什么，值不值得做……2026年，《慈善法》施行十年，慈善信托在中国落地十年。当公益慈善从“一次性感动捐款”走向“理性善治”，这些问题值得被认真回答。

9月23日，国投泰康信托慈善特别直播，郭然、马国新、李梦雨三位专业人士，从法律与业务一线出发，带您看清慈善信托“是什么、能做什么、谁适合、如何落地”。让善意有章法、有温度、有延续。

郭然 北京市中咨律师事务所合伙人

马国新 国投泰康信托慈善信托业务部副总经理

李梦雨 国投泰康信托慈善信托业务部运营经理

以下为观点回顾——

01

十年来，公众对慈善信托的认知发生了哪些变化？为什么现在特别值得关注？

马国新:

2016年《慈善法》颁布实施时，国投泰康信托落地国内首单慈善信托；2016到2022年六年里共落地6单，2023年一年落地12单，2024年18单，2025年28单。显著增长的背后，是客户和社会公众对慈善信托从陌生、到了解、到熟悉、再到认可的过程。

很多客户做慈善也从一开始关注“我捐了多少钱、资助了多少学生”，到现在更希望把慈善做成长期、永续的制度性安排，让家族家风有一个很好的传承；关注领域也从扶贫济困、老弱病残，扩展到教育、文化、科技发展等议题。委托人的画像在变宽、变广、变深——慈善信托正在从“大机构的工具”，变成“家庭的安排”。

郭然：

十年过去，慈善信托不再那么神秘和小众，已经有越来越多的人开始运用它。我国2001年《信托法》中就出现了公益信托，直到2016年《慈善法》颁布前，差不多15年时间里，全国符合法定要素的公益信托大约30单左右。2016年立法非常重要的一个目标就是能够让慈善信托走入千家万户。

2023年“信托三分类”将公益慈善信托提升到与资产服务信托、资产管理信托并列的地位，这意味着它不再是既往信托业务的点缀，而是成为监管部门明确的信托公司三大主业之一。

2024年、2025年出台了关于慈善信托支出管理、信息公开等具体的管理办法，慈善信托的监管以及对受托人的要求越来越精细化、标准化。

《慈善法》颁布至今，十年过去，慈善信托已经能够切实为委托人的公益慈善需求服务，真正助力个人、家庭和企业参与社会公益事业。

02

何为慈善信托？慈善信托是理财产品的误解从何而来？

郭然：

慈善信托是委托人基于慈善目的，把财产委托给受托人，受托人按照委托人的意愿，以受托人的名义开展慈善活动，把全部的信托财产用于符合信托目的的不特定的受益人。

到今天，很多人其实在谈到慈善信托的时候，都以为它是一种理财产品，这是一个很常见的误解。主要原因是两方面的认知不足：一是对专业慈善本身的认知不足，二是对信托工具在社会生活中的服务功能、作用等缺乏了解，自然难以将慈善和信托挂钩。慈善信托的主要功能是慈善工具，而不是理财工具。

03

设立慈善信托、设立基金会有何区别？

郭然：

两者的基本逻辑是相通的——都是捐赠人自愿、无偿捐赠财产，交付专业的受赠人或受托人，按照捐赠人的意愿管理财产并用于慈善用途。核心区别在于：基金会的设立对注册资金门槛有要求、原则上需要确定业务主管单位、业务范围也会受限，等等；慈善信托相对比较灵活，法定层面没有最低门槛、不要求专门且唯一的业务主管单位，信托目的（可类比业务范围）也相对更宽。此外，在税负方面二者也有一定差异。

马国新：

设立慈善信托和设立基金会是异曲同工的，都是做慈善，但各有各的法律基础、制度优势。从实践看，委托人选择慈善信托主要基于三点：

►设立成本：“关爱她”这一关注女性群体的公益项目，委托人考虑设立时间、费用等方面成本，最终选择慈善信托；

►参与感：委托人更在意自己意愿能否实现，也希望参与慈善项目的管理、监督、执行等，慈善信托能更大程度体现其意愿；

►灵活性高：没有固定的“业务范围”，比如现在关注女性群体，未来想帮助老人等其他群体，签补充协议即可变更。

慈善信托是一种制度性安排：既实现慈善意愿，又能起到子女教育、家风传承的功能，是一举多得的方式。

04

钱放进慈善信托，是不是就完全不是我的了？

马国新：

这要分“所有权”和“管理权”来看。首先明确一点：慈善信托一旦设立，所有资金只能用于不特定的多数受益人，不能以任何方式返还给委托人。这笔钱独立于委托人和受托人财产。

不过，财产不属于委托人不代表委托人无法参与管理，委托人可以通过各种方式来参与管理、处分和监督慈善信托。比如，慈善信托一般设立决策委员会，委托人可以委派本人、子女活任何信任的人参与管理慈善信托，还可以聘请信任的律所、会计师事务所担任监察人。每一单慈善信托都在慈善中国平台公示，监管机构和社会公众都可以监督。

一句话总结：交出去的是“支配”，留下的是“意愿+监督”。慈善信托不是“交出去就不管了”，而是“换个方式继续管，而且管得更有章法”。

05

慈善信托是只能是少数人的工具吗？

郭然：

无论是高净值人群还是普通收入人群，都可以选择慈善信托作为参与慈善的工具，法律上没有明确的金额门槛。越来越多的慈善信托规模是根据委托人的实际情况和真实意愿确定的：存续多长时间、每年支出比例多少、是否进行合法合规的财产运用，等等。此外，备案的是初始规模，存续期内还可以追加。

06

慈善信托有哪些关键优势和特点？

马国新：

慈善信托的关键优势有如下几个：

►充分尊重委托人意愿，实现委托人的参与权、决策权和监督权；

►专户管理，每一单慈善信托开立托管专户，财产独立于委托人和受托人；

►专款专用，收支透明，每一分收支清晰可见；

►家风传承，让子女从小参与慈善、锻炼品格意志，甚至实现永续慈善；

►简单灵活，专业受托人管理，节省设立和管理成本，满足灵活安排与变更需求。

07

慈善信托如何与家族信托、特殊需要信托结合应用？

郭然：

近年来，慈善信托与实际场景结合的需求明显增多。2016年前后，我们更强调设立“干净、纯粹、合规”的慈善信托；如今更注重在合规基础上的、与社会需求实际场景紧密结合的慈善信托，比如家族信托中的慈善需求。

很多人看重慈善信托的家风传承功能，会与家族信托搭配使用，例如“慈善先行信托”：以100万元设立信托，先拿出10万—20万元做慈善，剩余80万元留给后人；也有“剩余慈善信托”，可与特需信托结合：先保障残障子女，待其去世且无其他受益人时，剩余财产用于公益慈善；此外，还有两者同步开展的情况。在残障等领域，越来越多家长意识到，问题不只存在于单个孩子，还涉及制度保障、社会认知和倡导等，通过同步推进效果会更好。

在设立家族信托或特需信托保障指定受益人的同时，可能也会拿出一部分财产专门做慈善信托。像现在的一些企业，除履行社会责任外，还会针对所在行业做社会倡导，并同步设立慈善信托，这类实践越来越多。

08

对企业来说，该如何运用慈善信托？

马国新：

►设立的信托充分体现企业社会责任的愿景和目标，明慈善信托的目的、愿景与价值观可反映企业参与社会服务、民生发展的方向；

►管理方面可通过决策委员会，由企业委派员工代表参与，让员工意愿体现在捐赠方向、受益群体的选择中；

►公益项目与企业主业相关，比如体育公司支持青少年体育项目、文化公司支持国学教育等，慈善信托价值观与企业使命、愿景高度一致。

企业做慈善信托，可以把社会责任从一个“动作”升级为制度性安排，让财富更有温度。

09

想传承财富又怕子女“躺平”，慈善信托能帮什么忙？

郭然：

近几年客户的真实焦虑更多是“防躺平”——孩子留过学、见过世面，回来之后对考公没兴趣、创业又怕风险，客户便用慈善信托培养孩子。与捐赠既有公益项目的“被动参与”不同，慈善信托从零开始设立，孩子需要自主去发现社会问题、探究解决思路……几乎相当于“零成本创业”：先带着孩子去观察社会问题，再激发孩子想办法，还要调动伙伴、父辈人脉等资源去解决。在这个过程中，父母能清楚地看到孩子的长处和短板，未来发展方向逐渐清晰。

或许有的家长发现难以通过慈善信托激发和发现孩子潜能，便会换种思路，通过慈善信托有意识地资助、发现与自己子女同龄的优秀且品质好的孩子，为子女未来接班培养伙伴和团队。

10

普通人想通过慈善信托传递一份善意，该怎么做？

郭然：

普通人也能用慈善信托，而且比较简单，相对灵活、轻量。

比如，手头有10万元，或者孩子有压岁钱，都可以拿来设立慈善信托，管理要求低于基金会，全家可以共同选择公益项目。如果暂时没有明确的方向，可以通过慈善信托捐赠给基金会等慈善组织。

此外，还可以在民政部“慈善中国”官网查看已备案的慈善信托，看到认可的项目，也可以加入其中。

11

想设立慈善信托，具体流程是什么？会不会很麻烦？

马国新：

►第一步，“想清楚”——这一步需要自己做。我们与委托人沟通时间最长的就是意愿：设立慈善信托的目的、背景，未来的管理和规划，规模多大、子女怎么参与、资金怎么使用。意愿清楚了，慈善信托的架构就出来了；

►第二步，“找人聊”——受托人做。找到合格、优秀的受托人出具方案，与律师等专业人士合作，把想法落实到可落地的制度、合同和法律条文里；

►第三步，“签与备”——受托人做。委托人签署信托合同、打款，受托人将慈善信托送民政部门备案，成为在“慈善中国”公示的、合格的、合法的慈善信托。

12

资金放入慈善信托后，如何确保真正用于想用的地方？

郭然：

想用慈善信托，需要记住一点：资金一旦进入慈善信托账户、完成备案，就不可撤回，性质上类似社会公共财产，只能由信托公司代管。为保障资金规范使用，有四重机制：

►合同规范：信托合同签订前，受托人、信托公司、慈善组织需与民政部门多次沟通，很多省份已有示范文本，基本条款经民政部门确认；

►账户独立：开立独立的信托账户，即使受托公司发生股权转让或变动，资金仍在独立账户中不受影响；

►监察人监督：通常由专业机构担任，至少每年监督，像北京等地的监察人，基本参与慈善信托运行的全过程；

►外部监督与公开：慈善信托受民政部门、金融监管部门多重监管，账户须在商业银行开立，年度工作报告、审计报告以及变更、终止等全过程信息，都要在慈善中国官网和受托人官网公示。

13

如何挑选一个靠谱的公益项目？

马国新：

受托人帮委托人筛选公益项目，重点看三个方面：

►看资质：执行机构的资质是重要参考，目前合作的公益组织一般要求4A级以上；

►看项目：特别关注公益项目本身，一般要运行五年以上、经过时间验证，最好在全国各地有成功案例、可复制、可标准化；

►看项目成效：同样的项目，需要评估其成效。以教育项目为例，制定依据需参考当地生活水平、社平工资等其他标准，会综合考量。

筛选出的候选项目会连同筛选流程、标准一并提交慈善信托决策委员会最终决定。

如果委托人对现有项目不满意，团队也会发挥专长，设计新的公益项目并代为执行。好的项目，既要有温度，也要可验证、可观察、可核查。

以上观点和内容仅供参考，如果您想对慈善信托有更多的了解，欢迎咨询您的专属理财经理，或致电400-608-8800，获取更多内容和服务。

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