徐州6家银行正式合并，全新农商银行来了

近日，江苏徐州6家农商行完成系统合并。2026年10月4日20时至5日8时，徐州、丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂6家农商行的系统并为一体。自10月5日起，原6家农商行各类业务印章废止，全部启用“江苏徐州农村商业银行股份有限公司”新印章，新生的江苏徐州农商银行由此进入实质运营。

全新徐州农商银行进入实质运营

此次合并的参与方覆盖徐州市区及全部下辖县域。6家机构中，牵头方为原徐州农商银行，其余五家为丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂农商银行。根据合并方案，六家机构并非由某一家"吸收"其余五家，而是共同发起设立一个全新法人主体，原有六家法人资格统一注销。这种"完全新设合并"路径，与市场上常见的"大吃小"式吸收合并明显不同。

本轮合并历时近8个月，今年2月28日，六家机构同步召开临时股东会，全票通过新设合并组建议案；9月4日收到国家金融监督管理总局江苏监管局筹建批复；9月20日召开成立大会暨第一次股东会，审议筹建报告、章程草案、董事监事选举办法等16项议案；9月28日完成工商注册，注册资本112.85亿元，法定代表人许臻；9月29日发布系统合并及临时停业公告；10月4日至5日完成系统切换，业务按公告时间表分批恢复。

合并完成后，存贷款等各类产品业务模式保持不变，客户无需办理任何变更手续。原6家农商行签发的存单、存折、银行卡、支票等介质及凭证继续有效；合并前存入的整存整取定期存款、协定存款产品，仍按约定利率执行至存款到期。

印章方面，自10月5日起，原6家农商行各类业务印章全部废止，启用 “江苏徐州农村商业银行股份有限公司” 统一印章。询证函业务自10月8日起，统一由徐州农商银行运营管理部清算中心集中处理，原5家县级农商行不再受理，具体受理标准及邮寄地址等信息详见新机构询证函相关业务公告。

从股权结构来看，江苏徐州农商银行股东由原六家农商银行组成，股权布局清晰。其中，原徐州农商银行持股32.68%，为第一大股东；邳州农商银行持股17.50%，位列第二。另据无锡银行2026年8月20日董事会决议公告，该行审议通过参与投资设立徐州农商银行的议案，所持股本将根据清产核资和资产评估结果转换为新行股份。除无锡银行外，江阴银行等上市农商行也同步决议参投，意味着新行股东层级在县级行社之外，将引入上市银行资本。

公开披露的资产数据显示，截至2026年6月末，原徐州农商银行总资产1209.32亿元，邳州农商银行507.07亿元，睢宁农商银行423.37亿元，新沂农商银行343.92亿元，四家已披露合计2483.68亿元；丰县、沛县两家资产规模在200亿元级。据此测算，六家合并后新银行总资产超过2500亿元，资产规模迈入苏北区域性头部农商行梯队。

事实上，此次市域全域整合并非偶然，是徐州农商行体系二次改革的结果。早在2020年9月，原徐州淮海、铜山、彭城三家区级农商行已通过新设合并组建原徐州农商银行，初始注册资本37.32亿元。经过六年深耕运营，该行资产规模稳步增长、经营质地持续优化，2025年成功跻身苏北首家千亿级法人农商行。截至2026年6月末，原徐州农商银行总资产突破1200亿元，不良贷款率1.65%，拨备覆盖率183.96%，风控指标稳健，且在全市布局139个营业网点、300余个普惠金融服务点，构建了完善的本地金融服务网络。换言之，本次"六合一"是徐州农商行系统的第二次合并：第一次将市区三家区级行整合为一家，第二次将整合范围从市区扩展至全市域，且仍沿用完全新设合并模式。

苏北首家市级统一法人落地

从行业改革维度看，江苏徐州农商银行全域落地市级统一法人，是江苏农信体系“省域改革+市域整合”双层推进的关键突破。2025年4月8日，江苏农商联合银行正式挂牌开业，延续多年的省联社行政管理模式向市场化、企业化、持牌经营的省级农商联合银行转型，构建起"省级联合银行—市县农商行"两级法人、股权联结、行业治理的新模式。

省级架构改革落地后，县域机构资源分散、协同不足的问题仍待破解，市级层面的深度整合成为改革延伸的必然方向。在此之前，江苏仅江南农商银行一家市级统一法人农商行，由常州五家农村中小金融机构于2009年合并设立。本次徐州六行整合落地，诞生了江苏第二家、苏北首家市级统一法人农商行，填补了苏北区域市级农商统一法人的行业空白，完善了江苏农信南北协同的改革布局。

省级平台的"家底"也为市域改革提供了支撑。据江苏农商联合银行2026年工作会议披露，2025年作为联合银行揭牌之年，全系统业务规模、资产质量、经营效益持续走在全国农信前列：截至2025年6月末，联合银行资产规模达5.04万亿元，实体贷款余额3.25万亿元，不良贷款率降至1.21%，拨备覆盖率提升至327.4%。

省联社改革讨论较广的模式主要有四种——成立统一法人的省级农商银行、组建省级农商联合银行、改制为金融控股公司、改制为金融服务公司。实践中以前两种最为常见，且选择"联合银行"模式的地区更多。

一是"统一法人"模式，通过新设合并组建省级农商银行，形成垂直管理体系，以内蒙古、河南、海南、辽宁、新疆、甘肃等为代表，特点是改革彻底、风险控制力强。例如辽宁农商银行2023年9月成立，为首例统一法人农商行，整合30家农信社，注册资本207.89亿元；河南则在先设联合银行、运营不足一年后于2025年2月调整为统一法人模式，合并25家机构，截至2024年末资产达2.58万亿元。

二是"联合银行"模式，保持多级法人结构、以股权纽带协同，采用"下参上"（如浙江）或"上参下"（如山西）的股权联结。浙江农商联合银行2022年4月成立，由82家县域行社共同出资，保留县域法人独立性，截至2024年末资产6.79万亿元；山西、四川、广西、江西、江苏等省份亦采用这一路径。

江苏的特殊之处在于"叠加"：省级层面是农商联合银行，市域层面再做统一法人。这既不同于浙江"自下而上"的纯联合银行架构，也不同于河南"自上而下"的统一法人路径，形成"省级联合银行+市级统一法人"的双层整合模式。