从“卖产品”到“深度参与”：中国企业进入中东的方式正在改变

21世纪经济报道记者李金萍 报道

2025年，中国成为迪拜全球第一大贸易伙伴，双方非石油贸易额达到约990亿美元，相比2021年，增幅达96%。

这一数字背后，中国企业进入中东的方式正在发生变化。

过去，最容易被看见的是集装箱里的商品、工程项目和贸易订单。

如今，越来越多企业带出去的则是一整套更复杂的要素与能力：资本、算法、组织体系、本地运营团队，甚至参与新技术测试和监管规则制定的能力。

一位在迪拜生活十余年的人士对此有十分直观的感受。她回忆，较早进入当地的中资力量主要包括围绕石油业务布局的大型央企，以及来自浙江义乌、山东等地的贸易商。

“那时中国企业更多是一个卖家的身份。”她向21世纪经济报道记者表示。但近几年，越来越多企业不再只是寻找买家，而是与当地企业、主权财富基金和政府机构建立更长期的合作关系，通过区域总部、财资中心、项目公司或合资公司参与当地乃至区域市场。

用她的话说，是从普通贸易走向了“资本的出海”。

数量增长是最直观的变化。

迪拜商会数据显示，在其注册的活跃中国企业由2021年的2176家增至2025年的6363家，截至2026年上半年末已接近7000家，仅今年上半年就新增562家。

2016年至2025年，迪拜共吸引308个中国直接投资项目，总资本超过67亿美元；项目数由2021年的11个增至2025年的91个。

过去十年，中国资本在迪拜覆盖房地产、化工、汽车、通信、软件与IT服务、运输仓储等领域；2025年，投资较集中的领域包括汽车整车制造、通信、金属、汽车零部件、工业设备。

中国人民银行《人民币国际化报告（2025）》显示，2024年中国与中东地区人民币跨境收付达到1.1万亿元，同比增长23.8%，2020年至2024年年均增速达53%；其中证券投资占67.3%，货物贸易占17.6%。这意味着，双方贸易之外的资本和金融连接正在加深。

最新一轮进入中东的企业，更能体现新的变化。

2025年9月，美团旗下Keeta与阿联酋投资部签署协议设立阿联酋总部，计划未来三至五年在当地投资数亿美元，并创造逾350个高技能岗位。其无人机业务还与迪拜民航局合作评估飞行区域的基础设施、空域及安全要求——企业与政府的关系，已从适应既有规则延伸到共同探索新技术如何落地。

萝卜快跑Apollo Go的路径类似。萝卜快跑2025年与迪拜道路交通管理局（RTA）启动合作后，获得当地首个全无人驾驶测试许可，并于2026年1月启用中国以外首个运营控制中心，随后进入商业运营。其进入当地市场涉及测试许可、道路运行、安全标准和运营中心，而非单纯销售车辆。

金融科技企业也在从“进入市场”走向“建立区域基础设施”。今年5月，连连数字获得迪拜金融服务管理局支付服务牌照，并将迪拜国际金融中心（Dubai International Financial Centre,以下简称DIFC）‌定位为持牌区域总部，与当地银行合作开展跨境支付和结算。

与此相对应，DIFC观察到，中资企业在当地已不只是设立销售办公室，而是越来越多地设立区域总部、财资中心、控股公司、特殊目的公司（SPV）和合资公司。背后的问题也从“怎么把产品卖进去”，变成资金放在哪里、区域业务如何管理，以及如何与当地资本共同投资。

另一个变化发生在企业抵达中东之前。

过去几年，“去中东看看”一度成为不少中国企业的共同动作。石油大国、中东“土豪”、“遍地黄金”等一系列标签让中东成为掘金热土。

“原来很多中国企业抱着一种‘我来看一看，说不定我就能成功’的想法来到中东。”DIFC方面表示，一些企业甚至抵达当地后才开始寻找客户和合作伙伴。

但从2025年下半年开始，这类情况正在减少。越来越多企业在国内已经完成进入决策，“甚至客户已经找好了”。合作伙伴、公司架构和业务模式也更加明确，到达当地后即可直接落地展业。

过去两三年，DIFC需要接待大量前来考察的中国企业。如今，单纯前来咨询的企业明显减少，但考察企业转化为落地项目的比例反而提高。

这意味着，企业开始将中东视为长期经营市场，而非短期机会市场。

迪拜未来基金会研究、开发和创新部负责人哈利法·阿尔·卡马（Khalifa Al Qama）在与记者的交流中反复提到了“关系”和信任的重要性：在中东地区，贸易可以迅速发生，但要“做得更多”，需要建立长期联系。

对于需要政府许可、技术测试和本地生态支持的新一代中国企业而言，这种关系建设已经成为商业模式的一部分。与之相对应，中东国家也在寻求与中国企业建立长期联系。

迪拜D33议程提出，到2033年实现经济总量翻一番，力争每年创造1000亿迪拉姆的数字经济价值，推出“迪拜沙盒”计划以测试新产品和新技术。此外，迪拜已启动一项为期两年的计划，旨在加速私营部门对代理式人工智能（Agentic AI）的采用。

“我们看到迪拜与中国企业在人工智能、数字技术、机器人、电子商务、先进制造、清洁能源、金融科技、物流技术和供应链解决方案等领域深化合作的重大机遇。”迪拜商会主席、CEO穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔（Mohammad Ali Rashed Lootah）表示。

据了解，今年迪拜商业论坛中国站将于10月14日在深圳举办。其中，迪拜商会将数字经济、新兴技术、物流和先进制造列为重点领域，并明确将中国科技企业作为重要对接对象。

从商品出海，到企业出海，再到资本、组织和商业模式出海，中国企业进入中东的方式正在变得越来越“重”。贸易之外，它们开始以更接近跨国公司的方式经营海外市场。