四川青神：好口碑背后的“加”“减”法

走进四川青神岷江之畔，发展活力尽显。青神县综合物流园里，四川三不知供应链管理有限公司分拣流水线正飞速运转，刚从各地果园运来的柑橘、猕猴桃打包成箱，陆续从这里发往全国；青神县数字经济产业园四川灵泽数汇数据科技有限公司，来自成都艺术职业大学的学生坐在工位，完成视频的基础数据标注，从学校到产业园，只需穿过一条马路的距离；金茂源(西南·青神)表面处理循环经济产业园内，四川秦镀保金属表面处理有限责任公司的厂房正在调试航空航天零部件电镀设备，不用自己跑环评、建废水处理站及消防设施，即可顺利落地产线承接都市圈内电镀需求。

“产业功能配套规划在前，联动审批服务周到细微，要素保障支持真金白银。”9月21日，经过走园区、访学校、进企业，不少企业负责人纷纷点赞青神营商环境。

小县青神，究竟何以赢得如此好口碑？

青神县发展和改革局负责人刘欣道出背后答案：在项目落地、要素保障、企业运营的全链条上精准做“加法”、在制度成本、物流开支、用工负担上果断做“减法”，以创新改革、精准服务换来企业实打实的获得感、认同感。

立白实业、环龙新材料、成都艺术职业大学等行业龙头带动各类市场主体持续增资扩产，全县深耕青神再投资项目达20个、总投资115亿元，分别占全部投资项目的22%、34%，成为推动县域经济高质量发展的关键引擎。“选择青神、深耕青神”成为越来越多青神企业的共识。

做实“加法”

——在要素保障上做增量，让企业更有投资信心

锚定企业落地和发展的核心痛点，青神在审批服务、土地供给、能源配套、金融扶持等环节持续补位提效，用“真金白银+专班服务”的增量供给，增强企业投资信心。

2025年3月，四川耐玖精密机械有限公司项目签约落地当天，由四川青神经济开发区管委会、县行政审批局、县住建局、眉山市青神生态环境局等部门工作人员组成的专属专班就建了起来。没有让企业挨个跑部门递材料，专班专员直接带着清单上门，一次性讲清所有审批环节的要求。

针对项目特性，专班打破过去“立项‑环评-施工许可”串联办理的老规矩，推行“容缺受理+并联审批”，只要核心材料齐全就先行进入审核流程，次要的辅助材料允许企业在后续环节补齐。为避免企业“多头跑”，专班从立项到施工许可全流程帮办，实现办事“零跑腿”。原本法定21天的社会投资项目审批时限，最终被压缩到12天，从签约到正式投产再到完成入规申报，整个项目只用了7个月，创下青神工业项目达成“当年签约、当年投产、当年入规”的高效落地最快纪录。

同样感受到“青神速度”的还有广州立白企业集团有限公司。这家国内日化行业的龙头企业，原本只是计划在青神布局一条生产线，却在项目推进过程中不断追加投资，最终计划追加投资20亿元，建设西南地区规模最大的高端液洗智能制造供应链基地。项目立项和节能评估报告审查仅用4个工作日就全部完成，办理效率比行业平均水平提速40%。后续项目建成投用后，青神基地产能将跃居立白集团全国八大生产基地首位。四川立白实业有限公司负责人王富民表示：“优良营商环境、成熟电商生态、充足人才储备及数字化赋能等优势，增强了我们扩大投资、扎根青神的信心。”

“这份效率背后，是青神创新推出的‘终端负责制’改革搭建的‘业务终端股室+分管领导+县领导’的三级协调机制。”青神县行政审批局负责人郑淼说，企业不用在不同层级之间来回跑，重大项目由县领导包联攻坚，企业的诉求在任何一个终端窗口提出，都能得到全链条响应。

要素保障的“加法”，青神做得同样扎实。作为全国土地集约节约示范县，青神县没有走“传统50年一刀切供地模式”的粗放老路，而是大胆创新推出工业用地“弹性年限出让”模式，企业可以根据自身发展周期，自主选择10到50年的用地年限。四川德鑫航空设备股份有限公司在扩建时选择了42年的用地期限，37亩多扩建土地直接为企业节约了40余万元的初期用地成本。青神县规划和自然资源局负责人徐鹏介绍，这项政策至今已经为全县10余家企业减少用地支出，累计释放企业现金流超过240万元。

在金茂源(西南·青神)表面处理循环经济产业园，“加法”的价值体现得更为直观。青神没有把园区仅仅建成几栋标准厂房，而是引进国内技术工艺水平和运营管理理念领先的金茂源环保集团。作为成都都市圈唯一获批建设、全省首家投入运营的大型专业表面处理产业园，园区打造了“工业上楼+地下管廊”的立体治污体系：统一铺设地下环保管网，配套公共危化品管理、集中废水处理和共享检测试验等服务，从企业入驻前的环评手续协办，到运营中的消防安全管理，再到生产后的废水统一处理，全部由园区运营方统筹完成。来自陕西西安的四川秦镀保金属表面处理有限责任公司负责人赵振峰这样解释其选择园区的主要考虑：“园区有强大的专业运营能力，入驻企业只提需求，园区全部帮助搞定。我们只需要专注于自身的电镀工艺研发。”

四川金茂源环保科技有限公司副总经理张国田介绍，截至目前，园区已经吸引26家来自西安、重庆等地的产业链企业落户投产，成为西南地区表面处理产业的集聚高地。

9月，全国首批、四川第一所本科层次职业大学成都艺术职业大学青神校区迎来2026级新生，学校投入12亿元的二期扩建项目完工，宽敞整洁的校园环境赢得不少学生及家长的充分认可。

教育这样的民生项目，青神也把“加法”服务做到前面：政府不仅为学校提供240多亩新增建设用地，还免费铺设5公里高压线路和规划建成直接联通的3公里地下管网，配套1100多亩实践实训基地。目前，青神校区本科专业已增加至18个，在校生规模已约1万人。成都艺术职业大学青神校区管委会执行主任、副校长胡碧玉深有感触：“青神县委政府的大力支持让学校整体布局重心转向青神，同时攒下了后续发展壮大的信心和底气。”

从要素硬件配套到财政金融支持，青神的“加法”始终围绕企业的真实需求展开。全县建成20万平方米标准厂房，投运220kV牯牛山变电站让工业用电负荷提升3倍，整合48家企业“打捆”购电推动工业电价再降3.5%；组建7支总规模41亿元的产业投资基金，用3.2亿元财政资金撬动35亿元社会资本投入实体经济；叠加各类惠企奖补扶持政策，为德恩精工、立白实业等104家各类企业兑现各类奖补政策，累计兑付各级奖补资金6081万元，2025年青神县在全省同类区县金融生态营商环境评价中排名第一。

做优“减法”

——在制度成本上做减量，让企业运行负担更轻

营商环境的好坏，企业会算好“明白账”。几年前，青神不少制造企业都有一本难念的“物流经”：因为县域位置不占优势，企业多把仓储和快递中转放在成都，物流成本占企业营收的比重接近10%，光斑布纸业每年将成品纸运到成都中转，就要额外支出上百万元物流费。

“区域企业的痛点和需求，就是党委政府发力的重点。”青神县交通运输局副局长刘红艳表示，项目一期占地104亩，建成区域性综合物流园区，打造快递分拨代发、零担物流集散、冷链仓储配送三大中心，园区统一投入，低成本开放共享叉车、分拣设备和仓储资源，仅此一项就为入驻企业节约自身单建物流仓储前期硬件投入超2000万元。

园区把过去分散在各家企业的零散快递、货运资源全部整合起来，以“集拼分拨、统仓共配”的模式和快递公司、物流企业统一谈判，拿到了单个企业不易拿到的优惠价格——每单快递成本直接下降0.2元，全县综合物流成本整体降低10%以上。来自陕西兄弟供应链公司在本地落户注册的四川三不知供应链管理有限公司负责人陈迎彬说：“这对我们主要从事水果电商的企业来说，这笔账很划算，也是我们选择青神综合物流园的重要原因。”

青神县综合物流园区运营部长李翔介绍，园区上线岷江智慧物流综合信息平台，为企业智能匹配返程空车。县内企业通过平台对接返程车辆运输成品，每吨运输成本直接下降15-20元，全年节省物流开支超过100万元。除此之外，园区还专门派出20多人电商快递团队直接上门入驻企业生产厂区服务，今年以来，原来环龙新材料需要中转成都发出的快递单子，已经回流青神500多万单。

过去的区位交通短板，变成集约发展的成本优势。占地137亩的二期项目已经正式动工。数据显示：青神县综合物流园区年快递总单量从过去的700万单攀升至1300万单以上，带动上亿元批发零售产值回流本地，就连做非遗腊肉的小微企业青神县玉鑫食品有限公司，园区建成后，一年100万单的快递量就能省下20多万元物流成本。2026年，青神综合物流园成功入选省级电子商务产业园区。

物流“减法”减掉的是企业的“运费账单”，人才用工领域的“减法”，减掉的则是企业最头疼的“招工成本”。

在青神县数字经济产业园里，成都艺术职业大学传播学院的大四学生王润中和曾令婷一起为字节跳动供应商四川灵泽数汇数据科技有限公司提供数据采集和标注服务。从学校宿舍走到园区工位，只用穿过一条马路。这种“校-园-企”无缝衔接的模式，让学生不出青神就能拿到实习工资、练就就业技能，也让入驻园区的数字企业不用跑到成都、眉山等外地城市招人，人力成本直接下降一大截。

除借力成都都市圈数字文创产业外溢，引进科大讯飞、灵泽数汇等企业入驻数字经济产业园之外，青神还更进一步，与成都艺术职业大学共建实体化运行竹产业学院、传播艺术学院，和青神中职校联合开设“立白订单班”“德恩订单班”，学生入学就明确就业方向，不用等毕业再找工作，每年能为本地制造业定向输送500余名熟练技术工人。

作为全省人才工作先行区，青神县真金白银为企业人才补贴“买单”，解决了企业引才难、养不起的痛点，让人才减少后顾之忧。青神县人社局就业服务中心主任王强介绍，在青神，稳定就业的产业工人每月可以领取400至1200元的生活和住房补贴，返乡入企就业的人员可以拿到2000元一次性补贴，外乡来青就业的人员每年发放1000元交通补贴，校企合作的实习学生每月也能领到600元实习补贴。实实在在的政策利好，为企业招引人才和产业工人大大优化了人力成本。“企业不用自己花高薪挖人，就稳稳留住了核心技术骨干。”

“青神城市居住环境宜居，对产业人才重视，我每月可以享受2000元政府专业人才补贴。”如今已是四川省青城机械有限公司高级技工的张自鹏一家都从甘肃迁到青神落户。据统计，青神县累计投入2.3亿元，新建180套人才公寓、462套产业工人倒班房；引进培育高层次及产业人才2743名，另外还有24家企业1597名产业工人一共享受了643万余元人才补贴。

青神县人民政府分管负责人程玉认为，正是有了“企业需求在哪里，改革就跟进到哪里”的务实态度，和把企业小事当成政府大事的服务导向，才让越来越多的经营主体选择青神、深耕青神。(邱文清 方青卓 蒋萍)