【平安中国】厦门：守牢安全底线 护航发展大局 交出新时代平安中国建设厦门答卷

中央政法委授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县，福建厦门、龙岩获“2021—2025年度平安中国建设示范市”称号，福州市鼓楼区、德化县、三明市沙县区、武夷山市、福鼎市获“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号。近年来，全省统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，深耕基层解纷、治安防控、法治服务，着力打造平安福地、法治高地。即日起推出系列展播，分期展示上述示范市、县的经验做法与亮点成效，一同感受平安福建的建设成效与温度。

海风吹拂鹭岛，航拍设备在海上巡弋，智能感知设备织密城市“神经末梢”；体育场内万人欢歌，疏散模型提前构筑，散场人流从容有序；街头巷尾，外卖骑手、普通市民化身平安“合伙人”，微光汇聚成炬，守护万家烟火……9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，厦门获评“2021—2025年度平安中国建设示范市”，再度摘得平安建设领域这一“国字号”荣誉。

这份沉甸甸的荣誉，不是一时“冲刺赶考”的收官之作，而是一场久久为功的时代作答。自2021年以来，厦门市深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，奋力推进最具安全感城市、法治中国典范城市建设，注重守牢底线、发展高线，坚持以科技赋能平安建设、以法治护航对外开放，综治中心规范化建设、反诈宣防等一大批改革经验做法在全国推广，交出新时代平安中国建设的亮眼答卷。

平安成绩单

2021年12月，厦门获评“2017—2020年度平安中国建设示范市”；

2023年11月，厦门获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”；

2025年3月，全国综治中心规范化建设现场会在厦门召开，“厦门经验”在全国推广；

2025年6月，厦门获评“全国禁毒示范城市”、全国法治政府建设“典范城市”；

从人力巡防到智慧预判

持续织密全域治安防控体系

打好平安建设主动仗，要从前置感知风险做起。当传统人力巡防遇上数字变革，厦门走出一条智慧安防的升级之路，推动治安防控从“被动应对”向“主动预警”转变，构筑起空地一体、陆海联动的现代化巡防体系。

今年7月22日15时许，海沧湾畔，五名放暑假的孩童在一块漂浮筏上嬉戏，此时正值涨潮，危险悄然逼近。这时，一双“鹰眼”已关注到这一风险——海沧公安分局警航无人机例行巡航，镜头扫过这片海域，筏上的五个“小点”瞬间进入视野。

“那些小点，是几个小孩，他们身边连个大人都没有，危险！”放大后的画面回传指挥屏幕，全息作战体系迅速响应。巡查人员操控警航无人机下降喊话，示意孩童尽快离开漂浮筏，同时辖区派出所民警到场。一个、两个……直到五名孩童安全撤离，民警才彻底放下心。

一次小小的预警救援行动，正是观察平安厦门建设的生动切片。

五年多来，厦门持续迭代全域治安防控体系，投用新型警车作为移动作战单元，搭载智能感知、动态取证、实时会商系统，实现“指令直达、就地处置、秒级响应”，打通110指挥中枢与街面实战的最后一米，同时依托无人机高空巡查、海域智能监控、铁骑机动巡防，构建起空地一体、陆海联动的现代化巡防体系，全面提升打防管控能力，实现警力跟着警情走、防控跟着风险走，更好守护群众平安。

智能化、现代化的警务治理体系，不仅提升了城市治安防控精度，更让破案追赃、为民止损跑出“加速度”。2025年11月27日，厦门市平安建设打击成效集中展示暨返赃仪式现场，厦门警方向电信网络诈骗受害群众返还涉案资金；其中最快止付的，从报案到成功止付仅用时5分钟，返赃速度最快者从发案到返还资金仅2天。“报案当天，办案民警就告知我们被骗钱款已全部拦截。”受害群众陈先生特地送锦旗到活动现场，感谢厦门公安高效破案追赃。

从保障安全到精细服务

深度融入经济社会发展大局

演唱会灯光璀璨、投洽会客商云集、金鸡奖星光熠熠……一系列精彩纷呈的文体活动、火热升腾的文旅市场，是厦门城市活力的真实写照。大型活动人流密集、风险点多，既是对城市治理能力的压力测试，更是检视平安建设成效的直观考场。

2025年7月11日，周杰伦“嘉年华”世界巡回演唱会在厦门白鹭体育场举行。而这时，受台风“丹娜丝”影响，全市暴雨预警一级，防御暴雨应急响应二级，4万余名歌迷陆续前往场馆。面对极端天气，各部门迅速响应——公安机关调度强化安保力量投放，第一时间发布安全提醒、交通指引和观演须知；消防、市政等部门抢险人员提前布防低洼易涝点位，预置抽排水等设备……各项保障闭环落地，演唱会顺利落幕，文明有序的演出现场获得艺人与万千观众、网友的点赞。

同样的考验落在凤凰传奇演唱会现场。4.6万名观众、近6000台车辆，演出结束后仅30分钟，就完成全部散场。这份高效，绝非偶然。面对大型活动井喷态势，厦门没有简单“限流收紧”，而是向科技创新要治理效能，依托热力图等实时监测人流，动态开闭安检通道，提前构建人员疏散模型，将大型演出平均散场时长缩短至30分钟。

不止文体演艺，常年面对投洽会、海峡论坛、金鸡百花电影节等数百场重要安全保障任务，厦门将AI（人工智能）人流分析、无感安检等技术全面投入实战，在守住安全底线的同时，形成一套精细化、人性化的大型活动安保样板，实现“盛会精彩、城市有序、烟火厦门”相得益彰。

从分工调处到一站解纷

走出综治中心建设厦门路径

欲筑室者，先治其基。基层是平安建设的主战场，也是矛盾化解、服务群众的最前沿。基层矛盾纠纷能否就地清零、群众急难诉求能否就近响应，直接关系民生福祉，更关乎社会大局和谐稳定。

五年多来，厦门深耕新时代“枫桥经验”本地实践，以推进综治中心规范化建设为重要抓手，完善基层治理体系、优化矛盾化解模式，着力将矛盾化解在基层、把问题解决在源头，持续夯实平安厦门根基。

2025年3月，全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在厦门召开，中央政法委充分肯定并推介厦门综治中心规范化建设、基层矛盾纠纷多元化解等工作。以现场会为新起点，厦门高标准建成市、区、镇（街）综治中心、村（居）综治工作站四级贯通工作体系，推行多部门常驻、轮驻、随驻机制，调解、仲裁、诉讼、行政复议、法律援助、非警务警情分流集成运转，推动大量矛盾在诉讼前端化解。

机制的优化升级，最终落在为民解忧的实效上。2025年10月，海沧街道综治中心来了十余名眉头紧锁的快递小哥。原来，快递公司更换法定代表人后，新任负责人对欠薪问题置之不理。金牌调解员颜双味了解事件的来龙去脉后，马上联系企业负责人，联动人社等部门介入调解。三天后，快递小哥们领到被拖欠的工资。

“以往遇到这类劳动纠纷，群众要往返人社、法院等多个部门，走立案、诉讼等繁琐流程，耗时费力不说，来回奔波的过程还容易加剧对立情绪，让小矛盾拖成大问题。”一名基层综治干部对此深有感触。

如今，依托综治中心多部门联动办公机制，各类矛盾纠纷努力实现 “一站式受理、一条龙服务、全链条闭环化解”，终结群众“多头跑、反复跑”困境，让“最多跑一地”成为常态，大幅提升了矛盾处置效率和群众满意度。

从立足本土到联通世界

以高水平涉外法治赋能平安建设

平安助力发展，法治护航开放。作为21世纪海上丝绸之路战略支点城市、对外开放前沿阵地，厦门将海丝法务区建设作为重要抓手，持续深耕涉外法治建设，有力服务全市高水平对外开放、打造一流法治化营商环境、深度融入高质量共建“一带一路”。

2021年11月，海丝法务区厦门片区落地建设，翻开厦门涉外法治建设崭新篇章。五年来，厦门片区秉承“法商融合、以法促商”理念，锚定“国际商事海事纠纷解决优选地、涉外法律服务高地、涉台司法服务优选地、警安法务科技创新集聚地”目标定位，落地国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处、海丝域外法查明中心、海丝跨境知识产权服务中心、海丝企业出海安防服务中心等一大批专业平台，不断聚集优质法治资源，搭建“基础+专业+国别”全链条服务体系，创新构建诉、仲、调一体化的国际商事海事纠纷解决体系，高效解纷优势日益彰显。

2026年1月，在办理一起外籍油轮经营管理合同纠纷中，厦门涉外海事法庭快速启动审查程序，高效开展扣押裁定、异地联动、远程调解、促成和解、解除保全等一系列工作，仅用24小时成功化解该案，被最高人民法院赞誉“跑出涉外纠纷解决的‘中国加速度’”。

以法聚力，扬帆出海。五年多来，海丝法务区厦门片区积极参与规则制度创新，制定并推动化工级重晶石粉出口海运标准成为国际标准；联合海丝沿线12个国家仲裁专家共同制定《海丝特别仲裁规则》，被英国、意大利等航运发达国家船东协会采用；“构建国际法务运营全链条服务新模式”等多项改革创新举措获国家发展改革委推介……以高水平法治护航高质量发展，在服务和融入新发展格局中彰显新作为。

从政法搭台到全民参与汇聚平安共建共享磅礴力量

一座城市的平安，既依靠政法队伍的坚守担当，又来自千万群众的同心守护。平安建设从来不是政法力量的“独角戏”，而是全民参与、共建共享的“大合唱”。

凡人有勇，微光亦暖。厦门的大街小巷，随处可见普通人挺身而出、救人于危难的暖心瞬间。2026年1月10日下午，嘉禾路一幢居民楼上，一名女孩摇摇晃晃站在三楼防盗网雨篷边，离地10余米，随时有坠落风险。市民汤小峰途经发现险情后，立刻跑进小区搬来一把长梯，迅速攀上防盗网，最后安全将女孩抱下来。今年7月上旬，汤小峰入选中央政法委2026年第二季度见义勇为勇士榜。

个体善举彰显城市温度，志愿力量构筑长效守护。除了随处可见的市民义举，一支支扎根一线、专业高效的民间救援队伍，成为平安建设的重要补充力量。他们与公安民警紧密联动、协同作战，礁石受困、山林迷路、溺水遇险……每当群众遭遇危难，民间救援队伍总是闻令而动、排险施救，用坚守与担当勾勒平安厦门的动人风景线。

为持续激活基层治理活力，厦门以“近邻党建”为引领，依托“厦门百姓”App等“互联网+群防群治”平台，集聚90余万名平安志愿者、网格员、楼栋长等平安建设力量，形成全民参与、全域共治的群防体系；因地制宜打造“老街卫士”“鹭江义巡”“莲心好厝边”等群防群治特色品牌，积极发动外卖小哥、网约车司机、房东、在校学生等市民群众参与普法宣传、反诈宣防等工作，不断壮大平安“合伙人”队伍，共同绘就鹭岛温暖、坚实的平安地图。

来源：厦门市委政法委 厦门日报

责编：赵淑琳

审核：方琮 高奇

■福建政法登上新闻联播 | 不断开创平安中国建设新局面——习近平总书记对平安中国建设作出重要指示引发热烈反响

■习近平总书记重要指示在我省政法系统引发热烈反响⑦

■良法善治·回响｜一个窗口，总书记看得这么细

风雨中前行！他们筑起“平安堤坝”

风雨中前行！他们筑起“平安堤坝”

风雨中前行！他们筑起“平安堤坝”

风雨中前行！他们筑起“平安堤坝”