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近日,国家组织高值医用耗材联合采购办公室发布公告,取消武汉佑康科技第六批国家高值耗材集采的中选资格,将其纳入违规名单,为期18个月禁止参与国采。本次处置之所以响应迅速,核心在于药监与医保部门实现了监管信息的打通共享。同时京津冀联盟取消江西众强实业有限公司止血海绵(赣械注准20182640140)的中选资格。标志着集采监管从事后投诉,转向跨部门协同的全链条风控。
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事件的时间线十分清晰:9月28日湖北省药监局查出企业质量管理体系存在严重缺陷,责令停产;仅仅两天后,国采办就跟进做出取消中选、限制投标的处罚。京津冀联盟取消江西众强某张注册证的中选资格,并非整个企业的所有产品中选资格,同时没有进一步处罚,虽然没有提及原因,大概率是不涉及质量监管问题。
近年来国采办多次取消厂家中选资格并进一步处罚,此类高效处置的底层逻辑,是医保、药监两大核心部门建立起常态化信息互通机制。以往,药监的生产缺陷检查结果与集采的履约考核相互割裂,企业即便被药监责令停产,仍可短期保留集采中选身份,造成临床断供、合同履约风险。如今监管数据双向推送,药监的生产质量核查结论,直接成为医保集采的惩戒依据。
部门信息共享机制的常态化,将深刻重塑耗材企业参与带量采购的底层逻辑,带来三大长期影响。
第一,质量合规优先级超越低价竞标。过去不少企业将重心放在价格博弈,认为只要低价中标即可锁定市场。新规逻辑下,生产质量管理规范(GMP)的合规水平,成为参与集采的前置生命线。一旦飞检暴露体系缺陷,无论报价多有优势,都将直接失去中选资格,甚至被长期禁止投标。
第二,中选后不再“一劳永逸”,全周期动态考核来临。集采的考核周期延伸至中标之后的生产、质控全流程。国采不再是“中标即通关”,药监日常检查、飞行检查的结果,持续纳入集采履约评价。对于中选企业,生产端的日常质量管理漏洞,随时触发集采层面的严厉处罚。
第三,倒逼企业建立跨维度风险内控。耗材厂商不能仅关注投标、报价、销售环节,需要将药监合规、质量体系运维提升至战略层面。尤其是骨科、泌尿介入、血管介入等高风险赛道,企业需要定期自查质量管理体系,避免因体系缺陷导致全国范围内的市场出局。
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