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一个冷知识:日本公民去香港和澳门,不需要办任何签证,拿着护照直接入境,可以停留90天。而内地居民去港澳,得先办港澳通行证,再申请签注,每次逗留不超过7天。
90天对7天,13倍的差距。更让人难受的是,港澳是中国的领土,自己国家的地方,自己人反而比外国人去得更麻烦、待得更短。这个事实摆出来,确实扎心。
网上已经有人把这件事翻出来说,“看看谁看不起你”。情绪可以理解,但如果只停在情绪上,这件事就白讨论了。问题不在于“谁看不起谁”,而在于:为什么会是这样?
先说清楚一个基本事实:内地居民去港澳用的不是“签证”,是“签注”。签证是一个主权国家给外国人的入境许可,签注是一个国家对本国公民前往境内特殊行政区的通行审批,这两个东西法律性质完全不同,背后的逻辑也完全不同。
香港基本法第22条规定得很明确:“各省、自治区、直辖市居民进入香港特别行政区须办理批准手续。”保留通行证和签注制度,是“一国两制”的制度安排,不是哪个部门拍脑袋想出来的。
那么,为什么对外国人可以免签90天,对内地居民却只给7天?香港对大约170个国家和地区实行免签,这是一个国际金融中心和自由港的常规操作。外国人从东京飞香港,机票住宿花掉几千块,来一趟成本摆在那里,大部分人就是旅游、出差,待几天就走了,滞留不归的概率极低。给90天,是招揽生意的手段,不亏。
内地居民的情况不一样,深圳到香港,过关坐地铁几十分钟,成本几乎可以忽略,如果完全放开,不限次数不限时间,会发生什么?香港只有700万人口,城市承载力有限。2014年之前深圳“一签多行”时期,水货客一天来回好几趟,奶粉、药品被扫货,本地居民怨声载道。2015年“一签多行”改成“一周一行”,核心目的就是限流。
所以7天这个数字,不是拍脑袋定的,它是在“方便往来”和“防止无序”之间找的一个平衡点。这个平衡点合不合理,当然可以讨论。有学者已经提出,7天对于如今多元化的赴港需求——看房买房、选学校、看病——明显不够用了。2024年内地买家在香港购房超过1.1万宗,比前一年涨了91%,这些人看楼、谈价、办手续,7天根本跑不完一趟完整的流程。
政策也在动,2024年12月,深圳恢复了“一签多行”,一年内不限次数去香港,但还是每次只能待7天。同一年,人才签注出来了,特定人才可以待30天。2026年,“琴澳旅游团”的内地居民可以在7天内经横琴口岸多次往返澳门。
方向是往宽松走的,速度确实慢,但“慢”和“看不起”是两码事,香港的出入境管制权是基本法赋予的,香港对谁免签、免多久,是香港特区入境事务处自己定的,不是“内地求着香港给自己人放行”。两套制度并行,本身就意味着一套给外国人、一套给内地居民,各有各的逻辑,不能简单用“双标”两个字概括。
至于“你还看不起小日子”这个说法,更有意思,日本护照免签港澳90天,这是日本和港澳之间多年谈判的结果,2004年日本给香港特区护照免签,作为对等安排,香港也给日本公民90天免签,前前后后谈了好几年。这是两个经济体之间的双边安排,不是谁施舍谁,更不是“日本赢了”。
拿这件事来证明“日本人比中国人有面子”,搞错了因果关系,日本公民免签港澳,和内地居民签注受限,是两条平行线上的事,没有可比性,真正值得追问的不是“日本人凭什么”,而是“内地居民什么时候能待得更久”。
有一个细节值得注意,香港行政长官李家超在2024年施政报告里,主动向中央政府提出优化内地居民来港旅游签注的请求,包括扩大“一周一行”的适用范围。香港自己也在争取让内地人来得更方便,因为香港需要内地游客消费。
所以整件事的图景是这样的:制度设计上有分工,现实操作上有管控,但方向在松动,香港也在推,这不是一个“谁看不起谁”的故事,是一个“两制之间的墙正在慢慢降低”的过程,墙还在,这是事实,墙在变矮,这也是事实。
拿7天和90天做对比,情绪上不爽是可以理解的,但如果只停留在不爽,就看不到香港为什么需要管控,也看不到政策为什么在调整。真正该问的问题是:下一次调整什么时候来,7天能不能变成14天,深圳之外的居民什么时候能享受“一签多行”的便利。
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