被誉为“中国抗战生命线”的“二十四道拐”被“圈起来收费”？当地通报！评论：重在让“自愿”名副其实

▲刊登于美国《生活》杂志的二十四道拐

▲贵州晴隆“二十四道拐”

图源：新华社

10月1日，有博主发视频反映，贵州黔西南州晴隆县二十四道拐抗战公路门票60元，景区交通车50元，一人合计费用110元。他认为，二十四道拐作为抗战遗址，而且是一条公路，被圈起来收费不合适。

视频发布后，引发社会关注，点赞超过20万。据晴隆县人民政府官网介绍，二十四道拐位于县城南郊，始建于1927年，1936年9月竣工通车，垂直高度约250米，在60度的斜坡上以“S”型顺山势而建，有24道弯，是二战期间中缅印战区交通大动脉，被誉为“中国抗战生命线”，它是第一批国家级抗战纪念设施、遗址，也是全国重点文物保护单位、国家4A级旅游景区。

▲网友发视频质疑晴隆二十四道拐抗战公路收费

图源：视频截图

极目新闻记者查询注意到，2023年，黔西南州发展改革委发布通知调整该景区观光车价格。通知称，根据2018年景区相关收费文件规定，晴隆二十四道拐景区门票60元/人次，观光车车票20元/人次，此后公司运营压力增大。进行成本调查测算，核定二十四道拐景区观光车票2020、2021、2022年三年平均成本为47.08元/人，因此交通车票调价至50元/人次。同时该文件也强调，观光车票应单独销售，供游客自愿选择，不得强制。

10月2日，极目新闻记者致电景区运营单位二十四道拐旅游公司，工作人员介绍，1日有网友到景区直播间反映情况，他们已关注到相关反映，因二十四道拐道路属于抗战文物，2018年后就不对社会通行，相关收费标准均得到有关部门同意，门票收入主要是用于维护景区和修建的历史展览馆，“我们是国有企业，不存在乱收费情况”，因展览馆目前正在提质改造升级，自9月27日开始，对游客免收门票，目前只收观光车票，后续是否收费要等上级单位通知。

晴隆县文体广电旅游局相关工作人员告诉极目新闻记者，该局已经关注到有关情况。二十四道拐是全国重点保护单位，也是4A级旅游景区。1954年，贵州省公路局在二十四道拐旁修建了6公里的公路连接320国道主干道，原本的二十四道拐不再承担主干道交通功能。

2018年，为保护公路原貌和文物本体，当地禁止社会车辆进入二十四道拐抗战公路，游客可以步行或自愿购票乘坐观光车，相关收费项目在景区入口及游客服务中心等位置进行了公示，门票收费主要用于景区展馆的体验和日常运行及维护，“这个展馆目前正在提升改造，景区暂时免收门票。”

▲晴隆县二十四道拐抗战公路

图源：晴隆县人民政府官网

极目新闻记者还注意到，2024年8月，“二十四道拐”公路两旁山体崩塌，持续垮塌的泥土石块滚落到“二十四道拐”公路，冲毁部分路面、挡土墙、排水沟，遗址面临损毁风险。晴隆县人民检察院向人民法院提起行政公益诉讼，诉请判令县文旅局依法履行本辖区文物保护监督管理职责，采取有效措施对“二十四道拐”公路进行修缮，消除安全隐患。该案入选最高人民检察院“铭记抗战历史 传承抗战精神”检察公益诉讼典型案例。

10月2日晚，贵州晴隆县文体广电旅游局发布《关于网民反映二十四道拐景区收费相关情况的通报》：

10月1日，有网民发布有关我县二十四道拐景区收费的相关内容引发广泛关注，社会各界的质疑、批评与监督，我们诚恳接受。我局第一时间会同相关部门开展核查，现将有关情况通报如下：

二十四道拐抗战公路是全国重点文物保护单位、国家4A级旅游景区，是知名抗战文化地标。为了更好地保护公路原貌和文物本体，省公路局在一拐至二十四拐路段旁新建6公里路面，作为320国道主通行线路，自此二十四道拐不再承担主干道交通功能。根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，景区核定门票价格60元/人次，观光车票50元/人次，门票收费主要为展馆体验和二十四道拐观景台观光体验；观光车收费属于内部交通有偿服务项目，实行自愿选购，游客也可免费步行二十四道拐原址开展观光、游览体验。所有收费项目均在景区入口、游客服务中心等显著位置进行公示。当前景区正在开展展馆提升改造工作，执行免收景区门票政策。

我们衷心感谢广大网友、游客朋友对晴隆二十四道拐景区工作的关注、关心与监督。下一步，我们将持续强化景区运营管理，优化提升服务品质，不断增强游客游览体验感。

晴隆县文体广电旅游局

2026年10月2日

新京报评论

二十四道拐抗战公路收费：

重在让“自愿”名副其实

撰稿 / 杨劲松（节选）

二战期间，二十四道拐是中缅印战区的交通大动脉，被誉为“中国抗战生命线”。1954年前后已经在老路旁修约6公里新线，接上320国道主干道，老二十四道拐从此退出国道主干交通功能。最近通报所称的“新建6公里路面作为320国道主通行线路”，就是对1954年那次改线的重述。

▲二十四道拐抗战公路被质疑圈起来收费，

贵州晴隆文旅通报。

图/九派新闻

2006年，二十四道拐被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。此后管理逻辑转向遗址保护。为保护公路原貌和文物本体，2018年时开始禁止社会车辆进入老路，游客可步行或自愿坐观光车。2024年8月，公路两旁山体崩塌，泥土石块滚落，冲毁部分路面。为解除遗址面临的损毁风险，有关方面进行了修缮。至此，限行不再只是文保要求，还有地质安全的硬约束。

就此而言，限行安排是基于文物安全与地质灾害防治的必要举措，而非简单的“圈地收费”。

然而，保护和安全逻辑的通顺，并不等同于收费叙事的天然合理性。二十四道拐的特殊性在于其叠加了多重身份。它既是全国重点文保单位，也是抗战文化地标和爱国主义教育资源，具有极强的公共属性。当公共性极强的历史空间进入市场运营时，公众审视的焦点便聚焦在不付费是否真的能够完成体验？所收费用是否切实用于保护与展陈？若这些配套问题未能妥善解决，仅凭程序合规和说明，很难消解公众的疑虑。

政策层面看，景区交通车的收费规范已有明确要求。国家发展改革委《关于进一步加强景区价格管理有关工作的通知》明确规定，景区内交通工具除因安全、环保等确有必要统一乘坐外，不得强制要求游客乘坐并收费。文化和旅游部亦曾对部分5A级景区摆渡车问题实施提级督促整改，足见“摆渡车变相成为二次门票”已成为治理关注的重点。晴隆县在通报中强调“观光车自愿选购，也可免费步行原址”，正是政策的基本要求。

问题在于，“自愿”二字在落地执行时往往容易变味。游客对一些景区摆渡车的主要槽点，包括变相制造乘车需求、价格不合理、排队耗时、服务体验差等。二十四道拐原址步行全程约4公里，垂直爬升约250米，坡陡路急，对普通游客尤其是老人与儿童而言，体力消耗极大。在此情形下，口头上的“自愿”极易在现实中滑向“刚需”。游客真正反感的并非收费，而是将免费步行选项设置得极为勉强，将付费乘车选项铺设得极为顺畅的隐性强制。

游客在面对纯商业主题乐园时，对交通及项目收费的接受度相对较高。但在面对抗战遗址这类精神地标时，关注点自然不同。因此，当地景区采用商业逻辑运营，容易引发疑虑是可以想见的。要缓释或者消解疑虑，向公众清晰阐释资金去向、特殊群体减免政策，以及保障步行原址的真实可达性当是应有之义。

当然，类似争议并非孤例，而是当前景区转型期面临的集体症候。在门票价格受到政府严格管控的背景下，部分景区将创收压力转移至交通、索道等二次消费环节。游客不满的根源，往往存在于一些关键点。如变相制造乘车需求、价格合理性存疑、运营效率低下和服务质量不佳等。

二十四道拐的收费也需要对这些问题有明确的回答。如若原址步道的修缮、遮阳、饮水、救护及指示标识等配套跟不上，那么“自愿选购”就难以满足人们对品质越来越高的要求。

那么，该如何将文保景区的运营逻辑理顺？

首先，二十四道拐作为抗战遗址与全国重点文保单位，对公众的参观权、研学权与接受爱国主义教育的权利应尽可能降低门槛。

其次，在可持续经营方面，不仅要争取财政资金的更多投入，文创、特色餐饮、研学营等增值服务也需要多多考虑市场力量的支撑。

具体实践中，观光车必须明确其服务属性，价格需经严格成本监审并公示，对老人、儿童及特殊群体实行优惠。核心原址与观景台之间的步行道必须切实具备可走性。比如，台阶需防滑、护栏应稳固、设置避车处与休息亭、配备急救点与饮水点，并在购票页面及现场清晰标注步行时长与难度提示。

总之，关于二十四道拐收费争议的讨论，不应止步于“该收还是不该收”的二元对立，而应聚焦于如何收得更具公共性。不应纠缠于“强制与否”的表象，而应确保“自愿”具备真实的执行基础。

▲贵州晴隆“二十四道拐”

图源：新华社

文｜综合自极目新闻晴隆县文体广电旅游局 新京报

图｜新华社晴隆县人民政府官网 网络

（图文来源于“文博山西”，侵删）

本文仅代表作者观点，不代表文物平安立场

文物平安投稿：wenwupingan@126.com

文物安全，社会参与，人人尽责