康平清理旧账为发展聚力赋能

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 姜雪

国庆假期，沈阳市康平县方家屯镇镇西街村村民王爽的心情格外好。为啥？王爽说：“我天天在村里各处转，大街小巷、墙根路边归置得干净立整，沿街家家户户门前红旗舒展，让人看了打心里往外都亮堂。不少自驾游客特意停下来，拍下这美景。”

搁在以前，村里可不是这样。路边圈地、私搭棚厦、乱堆杂物等情况司空见惯，走路挤、开车堵、排水难都是日常。

翻天覆地的变化，源于覆盖全县的拆违治乱行动和墙根边沟“微改革”。康平县坚持系统思维，将环境提升与闲置资产盘活、特色产业发展等工作一体统筹，理旧账、治顽疾，不仅解决了一批群众关切的“老大难”问题，更温暖了民心、提振了信心，为区域发展聚力赋能。

“微改革”治顽疾

私搭乱建为什么难根治？“因为你建我也建，不拆他的，凭啥拆我的，大家都这么想。”王爽告诉记者，“以前的整治大多是‘一阵风’，风头一过就反弹。”

针对实际情况，康平县采用了新打法——全县排查摸清底数，干部入户了解实情，党员带头自查自拆，以方家屯镇为试点，探索柔性拆违的可复制路径，以点带面稳妥破局。

“老百姓不是不讲理，是怕配合工作后自己吃亏。”方家屯镇镇长李峰介绍，镇里违建存量大，在群众心结没解开的情况下硬拆，治理的隐患就一直在。走访中，干部发现，近四成群众持观望态度，等着看整治的走向。

“观望，恰恰是我们工作的突破口。”李峰告诉记者，每天等商户收工，镇村干部上门唠家常、讲政策，把街面拓宽、增设车位、环境提质的长远利好，一点点讲清楚。

商户高云光经营洗车店13年，刚接到拆违通知，他心里满是纠结。“门前的棚子确实是违建，但真拆了，经营空间变小了，会影响生意。”

一次次上门沟通，干部的诚意和清晰的规划，让高云光慢慢转变了想法。“我想通了，道路是大家的，不能只图自己方便。路宽了、景美了，来往车辆多，生意也会更好。”高云光主动自拆违建，带动一批商户跟进。

一户一策、分类推进，不仅要守好村容底线，更要兼顾群众生计，康平县用这套实打实的“新打法”赢得了老百姓的理解支持。与此同时，整治范围从主干街巷向房前屋后、村屯死角延伸，启动墙根边沟靓化专项行动，以边边角角的“微改革”撬动全域环境精细提质。

在东升乡，针对汽修商户多、设备大、经营空间不足的现实，乡、村干部主动寻找闲置场地，帮助合规经营商户搬迁。“现在环境变好了，老百姓出行更方便，垃圾存放点位全部规范化，村里环境卫生整体上了一个台阶。”五家子村村民高国君的感慨，道出了全村人的心声。

变旧账为发展增量

从初夏到金秋，康平县最“热”的地方在哪里？答案无疑是辽街。

辽街坐落在康平新城核心区域，是投资1.8亿元打造的文旅项目，于2015年开街后，仅短暂红火，便陷入停摆。

资产沉淀严重是县域发展的普遍痛点。找准方向，因地制宜盘活闲置资产，就可能在旧账本里找到新宝藏。

借助“东北超”赛事热度，依托文体旅活动引流，康平县启动辽街提质升级，不新增基建投入，引入特色业态，激活存量空间。作为“东北超”第二现场之一，辽街的无数个夜晚，被璀璨的灯火、振奋的呐喊所充盈，累计接待游客逾28万人次，夜间营收同比提升27.59%，带动周边商业门店每平方米增值近千元。

国庆假期，辽街常态化开展文艺展演，成为居民休闲、游客打卡的新地标。为“粘”住客流，辽街在引入特色餐饮、潮流零售、主题市集等业态的同时，还布局文学艺术馆、城市书房等特色空间，形成全时段运营、体验独特的康平模式。

同样被盘活的还有康平综合体育训练基地。这处占地11万平方米的园区，此前是利用率很低的健康驿站。“康平气候干爽、路况优良，是自行车运动夏训的好地方。”康平县文旅广电局副局长齐丽敏介绍，县里抓住“冬训南下、夏训北上”的行业特点，补齐训练、食宿等配套。如今国家级赛事接连落地，专业队伍常年集训，昔日的发展“包袱”变成了县域文体旅商融合的优质“家底”。

依托得天独厚的生态禀赋和辽金文脉，康平县深耕“以赛引流、以景聚人、以文兴业、以商活城”发展路径，承办多个国家级赛事，持续擦亮本土赛事IP，“辽金故里·活力康平”体育旅游线路获评国家级体育旅游精品项目……小城名气、人气、商气不断攀升。

着眼于升级城市配套、提升游客体验，今年全县新增5000余个停车位；整合提升图书馆、文化馆、新华书店服务功能，打造集阅读购书、学习交流于一体的公共文化体验空间；高品质酒店项目加快落地，吃住行游购娱全链条服务持续完善。

干群一心谋发展

如果说，闲置资产盘活与产业发展融合互促，是看得见的宝藏；那么，稳住整治成果、守住乡村底色、聚拢干事创业的士气，则是康平县专注理旧账理出的隐性宝藏和最大收获。

“牢固树立‘交账意识’‘成绩单意识’，坚持‘有解思维’，不推不拖不绕理清理好旧账。不管职务大小，身在其位就要直面矛盾、破解难题，并且在过程中不断强本领、开新局。”康平县委书记王立勋道出了全县理旧账的工作导向。

回到拆违治乱的“起点”，康平县深入学习运用“千万工程”经验，同步推进集中整治与长效巩固，从督查问责、网格化管护、制度约束、群众共治四个维度综合施策，破解“整治一阵风，过后又回潮”的反弹难题。

全县逐村过筛、逐项排查，把犄角旮旯的乱堆乱放、管护薄弱的细小短板摸清见底。全县配齐保洁人员、转运车辆，构建起“村收集、乡转运、县处理”生活垃圾处置体系，日产日清、常态保洁，同时完善农业废弃物、畜禽粪污回收处置网点，从源头减少农村污染。

治理提质，更靠人人参与。康平县依托网格化管理，将管护责任落到街巷，到户到人。各村把庭院管护、街巷保洁写进村规民约，用柔性引导涵养文明乡风。干部下沉一线办实事、化矛盾，群众主动清扫庭院、管护街巷，当地还借助新媒体晒新风、曝陋习，全民共建共治的氛围愈发浓厚。目前，全县累计排查违建1230处，已完成整改794处。乡村面貌随之蝶变：海洲窝堡乡育林村废弃垃圾坑变身便民口袋公园，西关屯乡大辛屯村、方家屯镇十家子村家家户户庭院清爽，胜利街道高家村、两家子乡东贾家村补齐基础设施短板。

如今走进康平，街巷整洁通畅、赛事精彩纷呈、城乡烟火升腾、邻里和睦向善，和美乡村的生态底色、基层治理的民生温度、县域发展的产业热度跃然眼前。

清理历史“旧账单”，写好发展的“新文章”。康平探索，还在继续。