一边想靠限制租金、禁止随意驱逐租客,打造自己引以为傲的民生招牌,另一边马德里众议院一按表决器,反对阵营集体发力,两项关乎国计民生的重磅法案直接胎死腹中。
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谁能想到一场看似普通的 “房租保卫战” 打输了,不仅直接让政府陷入停摆,逼得首相紧急宣布提前大选,这把火甚至跨越了亚欧大陆,烧到了中欧经贸的谈判桌前。
马德里国内的选票输了,为什么会牵动远在布鲁塞尔的欧盟对华神经?这场突如其来的政坛风暴背后,到底藏着怎样错综复杂的利益纠葛?
要看懂这场政坛大地震,先捋一捋现任首相桑切斯,究竟是怎么在自家后院翻了车的,就在 10 月 2 日,西班牙众议院迎来了决定政府命运的关键一天,当天议会就两项备受全社会关注的住房法令进行表决。
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这两项法令可以说直击当下的社会痛点,核心诉求就是保护弱势租客、限制租金无序上涨,同时还要严厉管控海外资本大肆收购住宅,以及市场上泛滥的短租民宿。
要知道如今高企的房价和喘不过气的租金,早就成了西班牙年轻人和低收入家庭心里最深的一根刺,桑切斯本想借着这两项法令,狠狠拉一波底层民众的好感,巩固自己左翼政府的基本盘。
但现实的政治博弈往往特别骨感,目前的西班牙议会结构非常脆弱,桑切斯领导的工人社会党加上苏马尔左翼联盟,手里攥着的席位根本没过半。
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日常维持政府运转,全靠加泰罗尼亚、巴斯克等地方小党和民族党派,在关键时刻 “补票” 续命,这种拼凑起来的多数派,就像在走钢丝。
一旦遇到住房这种既触及庞大资本利益、又牵扯地方自治权的核心议题,那些平时凑数的小党,自然会拨响自己的小算盘,触碰了资本的奶酪,跑票简直是板上钉钉的事。
果不其然,表决当天,以人民党、极右翼呼声党为首的反对阵营,联合了部分地方党派猛烈狙击,第一项法令以 178 票反对、172 票赞成被否决,而第二项法令的表决结果更是悬殊,直接投出了 184 票反对、166 票赞成的比分。
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面对法令被强势否决的局面,法案没通过事小,联合政府的底盘松动事大,桑切斯展现出了他一贯的政治狠劲,他没有选择在少数派政府的泥潭里硬拖,而是果断按下了重启键。
10 月 5 日,他正式对外宣布解散议会,将大选提前到 11 月 29 日举行。他试图用这种破釜沉舟的方式,去民间重新争取支持。
但在我看来,这对左翼来说无疑是一场极其凶险的政治豪赌,当下的民调数据对桑切斯并不友好,中右翼的人民党正处于领跑位置,如果把人民党和呼声党的支持率加在一起,反对阵营的合计优势更加明显。
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桑切斯想要在 11 月底逆风翻盘,难度可想而知。
国内议题的博弈,会自然传导到西班牙的对外政策上。桑切斯在联合国大会期间公开表态,欧盟应当和中国开展合作,管控双方分歧,避免陷入破坏性贸易争端。
在欧洲多国跟随美国推进对华 “去风险” 的大环境下,西班牙的立场属于欧盟内部少数的理性声音,桑切斯政府愿意推动中西经贸往来,在新能源、农产品贸易、物流基建领域拓展合作空间,也会在布鲁塞尔内部为缓和中欧关系发声。
如果大选结果出现政权更迭,西班牙在欧盟内部的对华立场就会发生偏移,右翼人民党长期持更保守的外交取向,认同美国提出的部分对华限制框架,一旦人民党上台,马德里在布鲁塞尔的表态,会减少推动中欧经贸缓和的表述。
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欧盟内部原本就有限的主张对华务实合作的力量,会再少一个重要支点。这就是这次西班牙议会投票事件向外延伸的影响。
但也要看到,政党轮替不会一次性抹掉中西之间已经形成的经贸联系,西班牙是中国农产品、高端食品进口的重要来源国,中国企业在西班牙布局风电、光伏等绿色产业,中欧班列也有线路通达西班牙港口。
这些经贸往来扎根于双方产业互补,不是由单一政党的外交口号决定的。哪怕西班牙更换首相,两国企业层面的合作需求依旧存在,只是政府层面的政策支持力度会出现强弱变化。
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欧盟本身的决策机制,也决定了单一国家政权更迭很难彻底扭转欧盟整体对华政策。欧盟对外经贸政策需要成员国协商达成共识,即便西班牙转向保守立场,法国、德国等大国依旧会基于自身利益权衡对华经贸议题。
只是欧盟内部的力量对比会发生改变,主张强硬限制的一方会获得更多声音。
美国方面也会持续关注西班牙大选走向,华盛顿一直希望推动欧洲盟友统一对华强硬路线,桑切斯所代表的务实路线,并不符合美国想要塑造的欧洲阵营,美国会借助渠道,加强和西班牙右翼政党的接触。
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一旦右翼政党上台,美国会尝试推动马德里在对华投资审查、高科技出口管制等议题上靠拢美方标准。
西班牙地方民族政党的动向,同样会影响大选之后的政治格局。提前大选定在 11 月底,距离投票还有不足两个月,但外交议题不会成为这次大选的竞选口号,绝大多数选民更关心本国物价与居住问题。
但参选各党会在竞选辩论中附带阐述自身的欧洲与对华主张,不同外交理念的碰撞会持续显现。
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对中方来说,这次西班牙表决出炉传递的信号再清晰不过了,与其只盯着马德里首相府里谁上台,不如把对话与合作的根系,深深地扎进西班牙的企业里、自治区里和一个个具体的产供链项目中。
只要利益网结实了,不管议会里的票数怎么变,中西互利共赢的合作,都绝不会被任何人一票归零。
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