最高检：调解书申请民事检察监督，仅两类法定情形可受理

作者：周军律师.

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很多当事人在法院再审后调解结案，拿到调解书后又反悔，认为调解结果吃亏、不公平，打算向检察院申请民事检察监督。但民事再审调解书申请检察监督，并非像判决一样，事实认定错误、适用法律错误就能申请，法律只限定两类法定情形，其余理由检察院不予受理。如果理由不在法定范围内，即便提交厚厚的材料，也大概率被直接驳回。

一、调解书申请再审检察监督，仅两类法定情形

依据《民事诉讼法》以及《人民检察院民事诉讼监督规则》，当事人针对生效调解书申请再审检察监督，只有两大类情形，检察院才可以受理并启动再审监督（再审检察建议或抗诉）。

第一类：调解书损害国家利益、社会公共利益 这

是最核心的法定情形。比如调解协议恶意侵占国有资产、损害公共环境利益、侵害众多消费者权益等。 实务中最典型的就是虚假诉讼形成的调解书：双方恶意串通，虚构债权债务，通过调解转移财产、逃避执行、逃避税费，骗取法院调解书。虚假诉讼调解书，妨害司法秩序，属于损害国家利益、社会公共利益，属于检察机关重点监督范围。

注意：仅仅损害第三人、案外人个人私人利益，不属于本项范围。单纯侵害案外人个人权益，当事人应当走第三人撤销之诉等途径，不能以此为由申请检察监督。

第二类：调解违反自愿原则，或者调解协议内容违反法律强制性规定

1.违反自愿原则：调解不是当事人真实意思表示。例如受到欺诈、胁迫，法官强迫调解，以不调解就加重判决结果施压，在重大误解情形下签署调解协议。

2.调解协议内容违反法律强制性规定：调解约定的内容，直接违反法律、行政法规效力性强制性规定。例如约定流质条款、约定规避法律禁止性规定的交易。

划重点：仅仅觉得调解方案不公平、事后发现自己估算失误、签完调解后经济状况变差，都不属于违反自愿原则。调解本身就是当事人自愿处分权利，自愿前提下达成的让步，不能因为事后觉得吃亏，就申请检察监督。

二、实操撰写要点

1.锁定法定事由，二选一。在监督申请书开篇直接写明：本案调解书属于“损害国家利益、社会公共利益（虚假诉讼）”或者“调解违反自愿原则/内容违反法律强制性规定”，不要笼统写“调解不公”。

2.证据紧扣法定要件：如果是虚假诉讼，重点提交双方串通、虚构债务的证据；如果是胁迫调解，提交胁迫、施压的证据。

3.附上前置程序文书：提交法院驳回再审裁定书，证明已经走完再审前置程序。

周军律师提醒，调生效调解书向检察院申请再审类民事检察监督，严格限定两类法定情形，不接受单纯对调解结果不服的申诉。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失维权良机。

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