美国国务院撤下外国国旗,只应是一个开始,一些现任和前任外交官对美国国务院决定撤下所有与美国建交国家和地区的国旗,换上美国国旗的举措表示不满。曾参与和平进程的外交官阿伦·戴维·米勒调侃道:“这比‘美国优先’还要糟糕。”
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米勒的反对意见显得有些片面。国务卿马尔科·鲁比奥及其副手克里斯·兰道的立场是正确的:国务院的首要任务是代表美国。其他国家的国旗可以作为装饰,但米勒等外交官对这些国旗的重视,恰恰暴露了他们努力否认的问题。
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已故国务卿乔治·舒尔茨曾要求驻外大使提名人在地球仪上找到自己的国家;如果有人没有指向美国,后果不言而喻。然而,鲁比奥和兰道应该更进一步。以乌克兰外交部为例,走进那座坚固的大理石建筑,仿佛置身于美国国务院。安保人员会确认来访者的预约情况,然后安排他们等待礼宾官员或其他外交官接待。
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在等待期间,来访者可以参观乌克兰无人机及其他武器装备的展览。这些装备在乌克兰对俄战争中扮演着重要角色。在外交部门展示军械或武器模型,可能让米勒这样的美国人觉得有违外交精神。美国外交官往往将自己视为一个独立的群体,长期驻外可能让他们与本国社会产生距离。
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即使在国务院内部,外交事务官员与文职雇员之间也存在文化差异。评论人士和媒体常常赞赏辞职外交官的荣誉感,却很少探讨为何辞职者似乎越来越倾向于某一政党。乌克兰人明白,外交官既是政府整体行动的一部分,也是社会整体行动的一部分。或许鲁比奥和兰道可以向乌克兰外交部长借鉴:国务院宽敞的大厅不必陈列国旗,一面美国国旗已足够;这里可以展示美国的武器装备,甚至可以摆放一架F-35“联合攻击战斗机”。
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还有什么比这更能传达“轻声说话,但手持大棒”的理念?或者,既然总统唐纳德·特朗普希望促进美国工业,为何不将国务院大厅变成展示美国工业实力和产品的轮换展区?鲁比奥可以要求美国各州、波多黎各和关岛分别准备为期一周的展览,每周日更换,而不是展示其他国家的国旗。
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五角大楼不必展示其他北约成员国或与美国签有驻军地位协定国家的国旗。商务部也无须展示与美国存在自由贸易安排国家的国旗。因此,认为国务院应悬挂其他国家国旗的观点,充其量是武断的。象征具有重要意义,也会塑造一个机构的文化。摆脱机构性的群体思维应当受到赞赏,而不应沦为条件反射式的党派批评。
作者:迈克尔·鲁宾
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