保卫男人？拉美多国性别立法反转，严惩性侵虚假举报，女权遭重创

女性“倒退了50年”，玻利维亚、智利、阿根廷和秘鲁正在讨论对虚假报告性侵加重处罚，尽管此类案件十分罕见

智利参议员瓦妮莎·凯泽正在执行一项使命。在她看来，男性正受到攻击，需要保护他们免受女权主义带来的不公，包括大量关于性别暴力和性暴力的虚假指控。“我想成为西方历史上第一位保护男性的部长，”她说。

“我想保护你们，反对那种仅仅因为生为男性就有罪的观念，”她在7月谈及一项拟议法案时说道，该法案将对虚假报告家庭暴力和性侵行为进行制裁。“因为现在，除了我们已经承受的所有负担之外，多亏了那些被称为女权主义和性别视角的可怕意识形态，我们还必须保护我们的男人。”

凯泽的言论反映了一种在拉丁美洲日益蔓延的信念：为保护女性免受暴力而制定的法律已经走得太远，使男性容易受到恶意指控。如今，该地区的政客们正开始将这一论点转化为立法。

在玻利维亚、智利、阿根廷和秘鲁，立法者已提出法案，将加重处罚，并在某些情况下为被认定虚假报告的人设立新程序，尤其侧重于涉及家庭、性暴力或性别暴力的案件。

这些措施单独来看，被呈现为防范捏造指控的保障。但女性权利组织表示，综合来看，它们反映了一种日益增长且令人不安的叙事，即女性经常滥用旨在保护她们的法律，她们称这种叙事可能导致受害者一开始就害怕举报虐待。

总部位于美国的女性平等中心主保拉·阿维拉-吉伦表示，这些法案几乎“平行”提出，表明反对女性权利的保守团体正在推行一项更广泛、协调的区域战略。“这纯属巧合的可能性非常低。”

尽管几乎没有证据表明此类虚假指控案件普遍存在——而且虚假报告在相关各国早已是刑事犯罪——这些提案仍在推进。

在玻利维亚，议员们提议修订该国关于暴力侵害妇女的第348号法律，将对虚假报告性别暴力行为引入最高六年的监禁刑期。

另一项于7月获参议院一般性通过的法案将更广泛地加重对虚假刑事指控的处罚，同时对涉及性别暴力和性犯罪的指控设立加重处罚。

在阿根廷，一项待参议院审议的法案也将大幅提高对虚假指控的处罚。参议院委员会4月批准的一个版本将现行最高刑期从一年提高到三年，对涉及性别暴力、性犯罪或暴力侵害儿童的指控最高可判六年。更新的版本删除了对性别暴力的明确提及，代之以“严重故意犯罪”——律师警告这一未定义类别仍可能涵盖许多相同案件。

智利走得更远，提议对家庭法院诉讼中产生的所谓虚假投诉设立特别程序，其中包括家庭暴力和性犯罪案件。该程序可在无罪判决、驳回或其他拒绝指控的决定后启动，对投诉人作出不利认定可能导致赔偿、公开撤回和刑事诉讼。

在秘鲁，立法者提议对涉及暴力侵害妇女或家庭的虚假指控专门加重处罚，最高可判处六年监禁。

在玻利维亚，类似法案的支持者表示，这些措施对于保护被错误指控严重犯罪的人和维护无罪推定是必要的。来自右翼自由联盟党的参议员何塞·曼努埃尔·奥尔马切亚在立法议会为该提案辩护时说：“我们需要能够制衡第348号法律禁止暴力侵害妇女的法规。”

在智利，凯泽将该法案描述为对她所称的司法系统被广泛滥用的回应。“如今，虚假指控是我们社会中的一颗毒瘤，像癌症一样扩散，夺走越来越多的受害者，”她在参议院电视节目《坎波斯的深度》中说。

但研究人员表示，几乎没有证据表明虚假指控是一个严重问题。

智利没有关于虚假指控的官方国家统计数据。在玻利维亚，据公共部统计，虚假指控案件占2024年所有立案案件的0.13%。在阿根廷，公共部的一份报告发现，在2023年至2025年间审查的刑事案件中，虚假报告调查约占千分之一——仅为0.09%。在能够进一步分类的司法管辖区，所有虚假报告案件中只有8%与性别暴力或家庭内暴力有关。

批评者说，更大的问题是暴力往往未被举报。在智利，数据显示大多数性别暴力或性暴力从未被举报。在2024年的一项政府调查中，只有12.1%经历过性暴力的女性表示她们举报了最近一次的经历。

与此同时，根据阿根廷国家女性谋杀登记处的数据，2025年阿根廷女性谋杀案受害者中只有15%此前曾举报过暴力。另一项调查发现，在经历过伴侣暴力的女性中，77%没有提出投诉。

“多年来，女性因为没有人相信她们而害怕举报，”阿维拉-吉伦说。“这有可能让我们倒退，女性不仅被劝阻不要举报性暴力和骚扰，而且现在如果指控不成功还面临被送进监狱的风险。”

在玻利维亚，专注于生殖健康的国际非营利组织Ipas的政策协调员马丁·维道雷说，女性在举报暴力时已经面临重大障碍，从不堪重负的司法系统到经济障碍和制度偏见。然而，一种强大的反向叙事已经扎根：女性经常通过虚假报告滥用制度。

“有一种叙事是，当你举报一个案件时，男人可能立即入狱。有一种叙事是，女性在男人对她们不好、想离婚时利用这项法律对付他们，”他说。“他们在说，这项针对暴力侵害妇女的第348号法律，实际上是一项针对男性的法律。”

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维道雷说，实际上女性可能举报了虐待，但后来因为负担不起法律费用而放弃诉讼，而不堪重负的检察官、警察和法官则在繁重的案件量中挣扎。

秘鲁也存在类似情况。著名女性权利倡导者、捍卫生殖权利的Promsex组织主任苏珊娜·查韦斯说，受害者往往只举报反复发生或极端的暴力，而即便如此，她们也可能面临警方的怀疑、漫长的法庭程序和大量积压案件。一些人放弃诉讼，因为施暴伴侣以继续抚养子女为条件要求她们撤诉。“面对这个问题或公开反对它，已经非常困难了，”她说。

正是在这样的背景下，活动人士将日益关注虚假指控视为一场更大政治斗争的一部分。

查韦斯将这些提案描述为反女性权利派别推动的“一个非常有组织、非常庞大的方案”的一部分，该派别还试图废除性教育、删除对性别的提及并消除包容性语言。“这是一个非常协调、精心策划的议程，”她说。

在过去十年中，女性运动已成为整个拉丁美洲日益强大的力量。2015年在阿根廷开始的“一个都不能少”反对女性谋杀的抗议活动迅速蔓延到整个地区，而争取堕胎权的“绿色浪潮”推动了阿根廷、墨西哥和哥伦比亚的重要改革。

与此同时，保守运动越来越多地动员起来反对他们所描述的“性别意识形态”——这一标签被用来挑战从堕胎和性教育到暴力侵害妇女保护等政策。

“极端保守派在秘鲁国会中有着非常强大的存在，”查韦斯说。“这些政策危及整个性正义和生殖正义的谱系。这是一个非常复杂的混合体，使女性倒退了至少50年。”

在阿根廷，律师、女权组织拉丁美洲正义与性别团队主任娜塔莉亚·赫拉尔迪认为，这些拟议法案是同一场意识形态斗争的一部分。自上任以来，极右翼总统哈维尔·米莱的政府废除了妇女、性别和多样性部，随后关闭了其继任的性别暴力保护办公室，同时削减或取消了一系列旨在支持女性和性少数群体的项目。它还试图将女性谋杀从刑法典中删除，不再作为特定类别。

“阿根廷政府围绕女权主义已经走得太远、女性应该被放回她们的位置、所有性别暴力指控都是女权主义发明的观念，建立了一场文化战争，”她说。

这一系列虚假指控法案现已引起负责监督各国遵守《贝伦杜帕拉公约》——关于暴力侵害妇女的美洲间条约——的区域机构的注意。

8月，该公约监督机制Mesecvi的专家委员会对阿根廷和玻利维亚的这些举措发出强烈警告。它表示，拟议立法可能对司法造成额外的立法障碍，增加对报复的恐惧，并加深女性的二次受害。

“这非常严重，”Mesecvi副主席莫妮卡·毛雷拉说。“在区域层面存在一项协调一致的战略；也就是说，该地区有多个国家正在推行具有类似特征的法律。”

毛雷拉补充说，该委员会还在监测危地马拉、乌拉圭和巴拉圭的类似提案。

对赫拉尔迪来说，危险在于此类法律可能对正在考虑是否举报虐待的女性产生影响。“它将阻止女性寻求保护，”她说。

“如果你不能向司法机构寻求保护，那你能向谁求助？”