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中央批复江苏规划,点名5大中心城市,江苏或将成为中国第一省吗

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当"散装江苏"这个老梗再次被提起,中央一纸批复把它钉在了历史坐标上。《江苏省国土空间规划(2021—2035年)》落定,南京、苏州、无锡、常州、徐州五城被点名,组团式、网络化的新版图徐徐铺开。

江苏的分量摆在数字上。2025年全省GDP达到14.24万亿元,用全国百分之一的陆域、百分之六的人口,撑起了超过一成的经济总量,稳居全国第二。

换算成美元约2.01万亿,把韩国和澳大利亚甩在身后。13个设区市全部跻身全国百强,这是独一份;破万亿的城市有5座,连排在末尾的连云港,体量都超过了银川、西宁、拉萨这几座省会。



五座中心城市各领任务书。南京、苏州定位东部地区重要中心城市,前者2025年GDP约1.94万亿元,人均在省会中居首;后者以2.77万亿元稳居全国第六,国内门类最齐全的工业体系就在这里。

无锡、常州定位长三角地区重要中心城市,无锡物联网产业规模全国领先,常州动力电池产业链完整度97%,让全球每十辆新能源汽车就有一辆跑着"常州造"。

徐州是淮海经济区中心城市,也是唯一位于苏北的中心城市,京沪、陇海两条铁路动脉在此交汇,"双十字"枢纽把苏北的辐射半径一下拉开。



五年计划,是中国发展战略的基石。第一个五年计划诞生于20世纪50年代初,模式效仿苏联的经济发展计划,并包含了苏联领导人约瑟夫·斯大林的亲自指导。

那时共产党执政仅数年,中国也刚刚从朝鲜战争中恢复过来。凭借苏联的专业知识和投资,提高工业产能被摆在"一五"(1953—1957年)的首位。



这期间,中国启动了近700个工业项目,推出了第一辆国产汽车、第一架国产战斗机,还竖起了一座意义非凡的工程——武汉长江大桥。江苏今天的制造业家底,正是从这条脉络一路长出来的。

自20世纪80年代以来,中国经济取得了巨大成功。对农村和经济改革的重视改善了数百万中国公民的生活,经济体制从完全计划经济转向以市场为主导。

90年代中期,更多的改革和拥抱市场竞争的举措催生了蓬勃发展的私营部门。到了21世纪10年代,五年计划强调税制改革和提升中国在全球舞台上的软实力。



最近几轮五年规划,则把推动经济向创新和技术驱动型转型放在核心位置。当然,五年计划并非总能一帆风顺。

"一五"过于偏重工业化,农业生产一度跟不上工业产出的步伐。与此同时,中苏关系恶化,赫鲁晓夫停止了与中国的所有经济协议,并撤回了所有在华工作的苏联专家,这对当时脆弱的经济是一次沉重冲击。

到20世纪60年代中期,中共不得不重新评估优先事项,从快速发展经济转向保障国民温饱,同期还提出军事多元化和将重工业向内陆省份转移的目标。数十年的高速增长也带来过环境代价和贫富差距问题,近20年才被摆上优先位置集中破题。



从1953年推出第一个五年计划起,并非每一个五年计划都能按时获全国人大批准,直到1986年才有一个按时发布并获批。

到2016—2020年那一轮,国际上美中贸易摩擦升温,叠加新冠疫情给全球经济带来供需冲击,执行环境明显复杂化,这些都是制定下一个五年规划时必须考量的变量。

从历史经验看,五年规划的目标总是与时俱进,核心指向始终是改善公民生活、维护社会稳定、巩固党的领导。回到江苏身上,中央在"十五五"开局之年点名五大中心城市,恰是这一逻辑在空间尺度上的再一次落子。



南京的科教、苏州的产业链、无锡的物联网、常州的新能源、徐州的枢纽,五个支点被拧成一张网,让"散装"变成"组团"。

至于江苏会不会成为"中国第一省",与其纠结坐次,不如看它能不能把一盘棋下出全国示范意义——在经济大省挑大梁的时代命题下,这或许才是中央这纸批复真正的落点。

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