当地时间10月1日,德国总理默茨在德国北威州明斯特公开表态,德国将继续支持乌克兰,同时继续寻求通过外交途径解决俄乌冲突。当天,默茨还明确表示,俄乌战事直接关系欧洲安全,德国接下来还要加强军事实力和经济韧性。
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就在默茨表态前,俄罗斯刚刚围绕加里宁格勒问题向北约划下一条极其明确的红线。俄方警告称,如果北约试图切断加里宁格勒与俄罗斯其他地区的联系,俄罗斯将动用掌握的全部手段保卫领土,其中包括核武器。普京此前也公开警告,任何针对加里宁格勒的威胁都可能导致局势急剧升级。
俄方的核警告并未让德国退步。德国宣布继续支持乌克兰,与俄罗斯把话说到核武器层面形成鲜明对比。这说明,欧洲目前并没有因为俄方的强硬警告改变基本路线。
德国现在支持乌克兰已经被直接放进自身安全框架中。默茨说得很清楚,俄乌战事关系到欧洲安全。换句话说,在德国政府目前的判断里,乌克兰战场距离柏林并不遥远。乌克兰能维持多久、俄罗斯能够投入多少军事资源、北约东翼压力有多大,这些问题都直接影响德国未来需要承担多少防务成本。
俄罗斯的核警告显然会增加这种安排的风险,但暂时没有让德国后退。原因并不复杂,如果德国因为俄方划下红线就明显降低对乌支持力度,那么整个北约东翼国家就会产生疑问:俄罗斯今后是否可以继续通过提高军事威慑等级,迫使欧洲一步步调整政策?
波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚尤其关注这个问题。加里宁格勒夹在波兰和立陶宛之间,又是俄罗斯在波罗的海方向的重要军事支点。芬兰和瑞典加入北约后,波罗的海地区军事格局已经明显变化。俄方认为北约正在增加针对这一地区的军事活动,北约则坚持相关部署属于防御性质。双方对同一批军事行动有完全不同的解释,结果就是警戒等级不断提高。
现在真正危险的地方,也正是这一点。双方目前都强调没有主动发动全面战争的计划。吕特10月1日再次表示,暂时没有看到针对北约迫在眉睫的军事攻击,但北约仍会加强防务并支持乌克兰。
问题在于,随着军事部署不断增加,风险未必来自哪一方主动决定发动大战。 军机伴飞、军舰接近、雷达锁定、防空识别、无人机活动,都可能引发意外升级。9月,俄罗斯与丹麦就因丹麦军用直升机接近俄军舰发生争执:俄方指责丹麦直升机危险接近,丹方则抗议俄舰发射照明弹。双方对事件责任的表述截然不同。
因此,默茨一方面说继续支持乌克兰,另一方面又特别提到外交途径,实际上反映出德国当前政策的两个重点:援乌不能突然停,风险控制也不能放弃。柏林需要维持威慑,又要防止俄罗斯和北约直接发生军事碰撞。
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更大的问题还在德国国内。10月2日,《政治报》欧洲版报道称,多名欧洲外交官和官员已经开始讨论一种此前很少公开考虑的情况:如果默茨未来几个月因为国内政治压力下台,欧盟怎么办?至少两个欧洲国家政府已经举行内部讨论,评估德国政府发生变化后,欧盟政策可能受到怎样的影响。
这正是欧盟正在准备的“最坏打算”。 其核心并不只是默茨个人去留,真正让布鲁塞尔紧张的是:一旦德国陷入长期政治内耗,欧洲许多重要政策都将失去一个关键推动者。
乌克兰问题只是其中之一。欧盟接下来还要处理防务投入、北约东翼安全、对俄政策、能源供应、产业竞争力以及下一轮长期预算。德国又是欧盟最大的经济体之一,也是财政贡献和军事投入最重要的国家之一。默茨现在还在推动压缩欧盟未来预算规模,同时要求把更多资源集中到防务和创新领域。德国政治一旦失去稳定性,这些谈判都会受到影响。
现在欧洲面对的是两条压力线同时上升。外部压力来自俄罗斯与北约不断提高的军事戒备。内部压力则来自欧洲社会持续增加的战争成本。过去欧洲讨论的主要问题,是还能向乌克兰提供多少援助。现在增加了另外两个问题:怎样防止北约与俄罗斯直接碰撞,以及欧洲主要国家的国内政治还能承受多长时间。
这三个问题已经开始相互影响。俄罗斯提高威慑等级,欧洲就会增加防务投入;欧洲增加军事部署,俄罗斯又会进一步强化安全警告;投入越大,欧洲内部财政和政治压力越高;政治压力上升,又会影响各国援乌政策。
因此,欧盟提前考虑默茨可能下台,并不奇怪。德国现在既是乌克兰重要支持者,也是欧洲防务政策的重要支点。一旦柏林政策出现较大波动,影响不会停留在德国国内,而会直接传到北约东翼和欧盟内部。布鲁塞尔已经意识到,接下来真正需要防范的风险,既来自外部军事升级,也来自内部政治承压。
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俄乌冲突拖得越久,欧洲需要同时处理的安全、经济和政治问题就越多。德国能否继续稳定承担这个角色,将直接影响欧洲下一阶段的选择。
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