菲律宾是一个位于东南亚地区的群岛国家,面积约29.97万平方公里,人口约1.12亿。菲律宾包括大大小小7000多个岛屿,大型岛屿有吕宋岛,棉兰老岛,萨马岛等11个。在行政区划方面,菲律宾全国分为18个大区,其中包括一个摩洛自治区。
棉兰老摩洛自治区位于菲律宾棉兰老岛西部,和苏禄群岛一带,是菲律宾唯一的自治区。1946年菲律宾脱离美国独立,并没有设立自治区,那么到了1987年,菲律宾在棉兰老岛,为何专门给摩洛人设立了一个自治区呢?
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第一,摩洛人聚居区历史上是独立国家。菲律宾这个国家历史上并不存在,包括菲律宾这个名字,原本也没有。在漫长的历史上,这片群岛不叫菲律宾,北部被称为吕宋群岛,核心就是吕宋岛,中部被称为米沙鄢群岛,南部是棉兰老和苏禄群岛。这些岛屿没有统一的名字。
当时航海不发达,海洋就是岛屿之间的天然屏障,因此各个岛屿都有相对独立的部落,由自己的酋长统治。岛和岛之间,没有隶属关系,甚至语言都不一样,没法互相交流。当时比较大的国家就是北部的吕宋国,南部的苏禄苏丹国。
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这两个国家还多次向中国王朝进贡,和中国建立了朝贡关系,但吕宋国和苏禄国没有建立关系,两国互不隶属。吕宋国当时信仰本土宗教,苏禄国信仰伊斯兰教,14世纪时期,伊斯兰教从苏禄国开始向北传播,到了15世纪时期,吕宋国部分地区也受到了伊斯兰教的影响。
但到了1542年,西班牙殖民者侵入吕宋岛,西班牙人用当时西班牙王储菲利普二世的名字,将这片岛屿统称为菲律宾群岛,这就是菲律宾名字的由来。西班牙这个国家历史上受到穆斯林的统治,7世纪时期阿拉伯帝国崛起,穆斯林渡过直布罗陀海峡,统治了西班牙,西班牙将这些穆斯林称为摩尔人。
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西班牙基督徒经过800年的战争,到15世纪,击败最后一个摩尔人国家,完成了西班牙的光复。此后西班牙开始对外航海,因此西班牙统治吕宋岛之后,大力传播天主教,终止了伊斯兰教在吕宋岛的传播。此后西班牙开始向南扩张,和苏禄苏丹国爆发了多次战争。西班牙人将菲律宾南部的穆斯林称为摩洛人,本意就是摩尔人。因此和菲律宾这个词一样,摩洛这个词也是来自西班牙。
西班牙经过长期的摩洛战争,迫使苏禄苏丹国臣服西班牙,但最终也没有同化摩洛人。1898年,美西战争爆发,西班牙战败,菲律宾成为美国殖民地。但苏禄苏丹国拒绝接受美国的统治。1899年,美国又挑起了摩洛战争,美国依靠武力优势,打败了摩洛人,最终灭亡了苏禄苏丹国。
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美国在摩洛人聚居的地区成立了摩洛省,纳入美属菲律宾殖民地统治范围。当时的摩洛省面积广阔,包括棉兰老岛和苏禄群岛。但美国为了稳固统治,不断从吕宋岛向棉兰老岛移民,大量天主教徒涌入棉兰老岛,摩洛人聚居的地区越来越少。
第二,菲律宾独立之后。1946年,菲律宾脱离美国独立,延续了美国殖民时期的政策,继续向棉兰老岛迁徙天主教徒。在这种情况下,棉兰老岛很多平原地区摩洛人,就逐渐变成了少数族群,只剩下棉兰老岛西部和苏禄群岛部分地区,还是摩洛人聚居的地区。随着摩洛人土地的减少,到了1969年,爆发了摩洛独立运动,摩洛人成立了摩洛民族解放阵线,目标是脱离菲律宾,建立独立的摩洛国家。
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此后菲律宾迅速调集军队,试图打败摩洛武装组织。但菲律宾没有达到目的,陷入了长期的战争,战火影响了整个棉兰老岛和苏禄群岛地区,造成很大的伤亡和经济损失。最终菲律宾决定和谈。
1976年,在利比亚的斡旋下,菲律宾和摩洛武装签署了《的黎波里协议》,菲律宾同意在棉兰老岛摩洛人聚居区成立摩洛自治区。1987年,菲律宾通过新宪法,棉兰老摩洛自治区正式成立。因此1987年,菲律宾专门给摩洛人设立了一个自治区,是双方和解的产物,菲律宾决不允许摩洛人独立,可以给予摩洛人自治权,摩洛人的诉求则从脱离菲律宾,转变为接受自治权,留在菲律宾。
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