设想中淮海省如果扩容，徐州，连云港，临沂，三地潜力分析

淮海经济区10市经济总量合计超过4万亿元，在这个横跨苏鲁豫皖的区域内，长期以来由于省界的阻隔而无法实现一体化发展。很多网友因此而热议设立淮海省，但是从实际的角度来看，在目前的情况下，国家只出台了淮海经济区协同发展政策，并没有对省级行政区进行任何调整的相关官方规划。一方面是有几十年之久的建省猜想，另一方面则是大规模区划调整极高落地成本。

有人会提出这样的问题：假如不考虑现实中的各种障碍，在区位和产业发展等方面进行比较的话，那么哪些城市有可能在这样的想象中胜出呢？经过比较分析之后可以得出结论：徐州、连云港和临沂这三个城市的综合实力远远大于其他的参选城市。

徐州就是这套民间构思中的中心所在。近几年来城市的扩展以及产业结构的变化大家都看得很清楚，在2010年的时候铜山县撤销并设立为铜山区，直接扩大了主城区的范围。根据《徐州市国土空间总体规划（2021-2035年）》的要求，对城市开发边界进行划定，并合理安排产业用地、生态保护空间等。到2025年的时候，徐州的城市生产总值会突破9957亿2000万人民币大关，离万亿城市只差一步了。工程机械产业是我国的优势产业，淮海国际陆港不断发展壮大，中欧班列一直保持稳定的运行状态，公铁水空多种方式相结合的多式联运已经形成。处于四个省份交汇处的优势地位，使徐州自然地可以聚集周边的人流、物流，并且具备承担区域中心的基本条件。

徐州古称彭城，在这里产生了楚汉文化的源头，自古以来就是黄淮地区的重要交通枢纽，在淮海板块中处于地理中心的位置。米字形高铁网络四通八达，高速、内河航道交织成网。根据淮海省的设计，在徐州设立省级行政中心、科教和医疗资源也会集中于此。借助淮海国际陆港，各地的商品在这里集中报关、转口贸易，在整个区域内起到内陆总枢纽的作用。它并不是因为拥有强大的港口而闻名于世，而是由于能够把周围的货源、产业和交通资源进行有效的整合而著称。

连云港市简称“连”，古称海州，在江苏省东北部，濒临黄海，是整个淮海地区唯一的一个天然海港。2025年的时候连云港市生产总值达到4830.94亿人民币，港口全年的货物吞吐量为3.67亿吨，集装箱数量则达到715.98万标准箱。孔望山摩崖造像和将军崖岩画等都保存在这里，海洋文化与中原文化的交汇之地。徐高铁的开通使得徐州和沿海港口之间有了快捷的通道，而徐连铁海联运线也已经被列入到全国精品联运线路中去了。根据上述设想来建立淮海省的话，该省所有的外贸进出口都将依靠连云港港，而徐州和临沂等地的商品则会通过铁路直接到达港口出口到大海，整个淮海内陆都会成为这座海港的经济后方。港口建设的相关政策和资金支持将会加大。

临沂市是古代琅琊郡的治所，位于山东省南部的核心区域，并且还是儒家文化的发源地之一，在这里诞生了著名的书法家王羲之以及三国时期的政治家和军事家诸葛亮等许多名人都出自于此。2025年临沂市生产总值达到6862亿人民币，在此期间内本地商城共拥有136个专业的市场批发中心，当年市场的总销售额为7085亿人民币，物流总额超过了1.08万亿人民币，“南有义乌”，“北有临沂”之说并不是空穴来风。当地的物流企业多达上万家，货运线路共有3000多条，覆盖了全国所有的县城，公路物流的成本比全国平均值低很多。鲁南高铁已经开通了，潍宿高铁也在修建中，往北可以和山东腹地相连，往南则可以直接与江苏北部相接，并且它是淮海北部最大商品集散中心。

这三个城市的优劣势可以互相弥补，并没有直接竞争和冲突的关系。徐州要对内陆资源进行统筹和集聚；连云港已经打通了对外出海的道路；临沂负责货物集散和商品交易工作。近几年来，徐连铁海联运的运输量一直都在增加中，在临沂大批量的商品经过公路汇集到徐州陆港之后，再由铁路发往连云港港口出口海外，一条完整的陆海贸易链已经初具规模。这样相互配合的关系也使得三个城市的竞争力比周围其他的城市要强很多。

但是淮海省毕竟只是一种民间想象而已。省级行政区划调整涉及到财政、人事、土地等诸多复杂的因素，并且实施的成本很高。目前我国提倡的是跨省一体化的发展模式，在此基础上通过交通和产业发展来打破各省之间的界限，并不是要拆分省份。即使不对行政区划进行调整的话，三个城市的建设步伐也并没有放慢过。徐州不断推进地铁、观音机场扩建、淮海国际陆港等一系列重大项目的建设工作，高端装备制造和新能源产业发展势头良好，对周边城市的影响越来越大。连云港不断优化30万吨级航道，并且新开了许多国际集装箱航线；临沂将继续做大做优商贸物流业，并且不断完善高铁网络，在全国范围内巩固和提升自己的物流枢纽地位。

民间对于淮海省的各种议论仍然会继续下去，而人们所争论的核心问题，则是希望能够打破行政界限，在淮海地区实现共同发展、共同繁荣。那么在徐州、连云港、临沂这三个城市中，你认为哪个城市的潜力最大，最先脱颖而出呢？