巴切莱特获1张鼓励票、11张劝阻票后退出，谁能过五常门槛？

9月28日，智利前总统巴切莱特在联合国秘书长遴选中只有1张鼓励票、11张劝阻票落选，退出后中方暂时没有提出对联合国处理冲突、难民等问题的质疑。谁可以跨越常任理事国这道门槛？

先前的意向摸底中，她只得到了一张鼓励票，另外有三个国家没有表态。结果改变候选人排序，并且把一个问题抛给人们来思考，在安理会选秘书长的时候，个人履历和地区的支持哪一个更重要？

这并不是正式的投票。安理会共有15个成员，候选人需要获得至少9张鼓励票，而且不能被五个常任理事国中任何一个明确拒绝。安理会首先提出推荐人选，联合国大会再进行任命，因此常任理事国的态度会比鼓励票总数更具有决定性作用。

纸条上写的“劝阻”，不是最终的否决，但是已经可以导致候选人的竞选前景急转直下。巴切莱特支持度的变化也说明了这一点。她在前几轮民调中一度获得6张鼓励票，随后降至2张，第三轮只剩1张;

弃权票数量达到11张。她两次担任智利总统，也曾是联合国人权事务高级专员，年初的时候被一些西方媒体认为是秘书长的人选之一。但是没有得到稳定的支撑说明这方面的考察不只是职位经历的问题而是候选人对于敏感议题的态度记录问题。

争议点就是她在担任人权高专期间所发出的涉疆报告。巴切莱特到访新疆，并且公开表示新疆反恐、民生等方面的情况；在她任期结束之前，高专办公室发布相关报告，内容及材料来源遭到中方指责。

过去的公开文件会成为各国评价本国政府是不是公正、能不能沟通的依据。同时她又对美国人权问题提出了批判，希望对于不同的大国都给予批评的姿态，但是这样做的结果却是没有得到安理会成员的支持。“过去任内的公开文件会成为各国评估其是否公正、能否沟通的重要依据。”“她同时也曾批评美国人权问题,试图保持对不同大国都提出批评的姿态,但是这种做法并没有换来安理会成员的普遍支持。”

此次事件又让人想到了八十年代初的秘书长选举。当时，中国恢复联合国合法席位后不久，就曾连续16轮投下反对票，阻止西方支持的候选人连任，最后促成秘鲁外交官德奎利亚尔出任秘书长。

四十多年以后，中国的在安理会中的影响力同以前不同了。常任理事国的态度不需要经过长期的连续投票来表现出来，只要是不是支持、有没有保留意见就可以对其他的候选国以及成员国产生影响。

巴切莱特辞职之后，剩下竞争的主要对手就是两位拉美女性候选人了。哥斯达黎加的雷韦卡·格林斯潘是目前担任联合国贸易和发展会议秘书长的人，她一直同欧美国家做着接触的工作；

圭亚那驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯—伯基特在加勒比共同体事务上已经有比较多的经验，并且同发展中国家的联系比较紧密。第三轮摸底中，格林斯潘得到9张鼓励票、5张劝阻票，伯基特得到8张鼓励票、6张劝阻票。

前者暂时领先，但是两人都还没有跨越真正的门槛。9月28日外交部记者会上，发言人郭嘉昆被问到中方是否会把两名候选人中的一人选上作为“二选一”。中方给出的标准是恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当，并且没有提到任何一个人。

该种表态留下的是一个明确的评判标准，但是没有事先公布投票的倾向性。要争取中国支持就不能仅仅依靠地区的身份或者性的优势来实现，还需要证明自己可以遵守联合国宪章，在大国分歧中保持相对公正，并且真正地推动工作。

拉美地区想要得到秘书长职位，女性候选人也有其象征性。联合国成立以来，所有前任的秘书长都是男性，拉美的上次产生过一个秘书长是在上世纪的事情上。

但是地域轮换以及性别平衡只是加分项，不能取代对候选人政治判断力与协调能力的考察。秘书长要面对气候变化、核安全、地区冲突、难民和人道救援等议题，在中美俄欧分歧扩大，安理会共识减少的情况下维持沟通。

所以，这次遴选的标准不在于谁的履历最好，而在于谁能够在不同的力量之间留出工作的地方。联合国大会可以做出大量的决定，但是很多的行动仍然需要经过安理会；

秘书长不能只想要掌声，也不能把敏感问题当作获取某方面支持的手段。巴切莱特从热门到退出表明了候选人的公开立场在关键时刻又会再次被各国所评价。

至于格林斯潘和罗德里格斯—伯基特谁被推荐，还取决于他们是否能获得足够的鼓励票，并且得到五个常任理事国的接受。中方暂不点名，就是把判断留到候选人和其他成员进一步亮明条件之后。

信息来源:

1《中华人民共和国外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会》,中华人民共和国外交部,(佐证中方对联合国秘书长候选人的公开评价标准)

2 《联合国宪章》，美国，(佐证安理会推荐、United Nations General Assembly appointment of Secretary-General system), 中国

3.《联合国贸易和发展会议秘书长雷韦卡·格林斯潘履历资料》，联合国贸易与发展会议，(佐证候选人的职务以及履历信息)