《道德经》有言:“其政察察,其民缺缺。”政令若只盯细枝末节、凡事苛察严管,基层往往疲于应付,反倒把简单事办复杂。这句话放在今天的治理场景里,仍值得反复对照。
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近年来,个别地方出现一种怪圈:某项工作稍有波动,就加通知、加报表、加检查;检查越多,基层越没时间干实事;事情未见好转,又继续加考核、加排名。层层叠加之下,文件更厚、表格更密、迎检更频,真实问题却被埋进材料里。
2025年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,对这类问题划出硬杠杠:督查检查考核严格年度计划和备案管理,中央和国家机关各部门综合性事项原则上每部门不超过1项,同类合并、多部门联合;不得就同一事项层层重复督查,不得以月度、季度频繁排名通报,不搞“千分制”,不得随意设“一票否决”和责任状。
同年减负综述提到,一些地方在城市管理、政务服务中盲目决策、机械执行,有的部门和地方过度依赖督查检查考核、频繁排名通报,增加基层负担。2025年中央层面公开通报4批11起典型问题,带动省市两级通报1500多起,指向的正是急功近利、只问材料不问实效等偏差。
古人为政讲“居敬行简”,核心是心里装着群众,办事去掉不必要的弯绕。《后汉书》讲“简除烦苛,禁察非法”,也是要去掉扰民规章、禁止非法滋扰。 管理不是条款越多越负责任,考核不是排名越密越有成效。该管的矛盾没管住,却在台账、留痕、迎检上用力过猛,就会形成“越管越乱”的消耗。
当前公开制度取向很明确:督查重计划、考核重实绩、数据重真实、评比重必要。不把问责当万能,不以通报代替整改,不把基层所有事都纳入排名;产业项目论证不充分不盲目上,统计报送不与层层指标绑定,创建评比不符合实际就清理。把不该发的文减下来,把不该填的表合起来,把重复检查拦在源头,基层才有时间处理民生小事、化解实际矛盾。
治理贵在抓纲而不是撒网。纲举则事清,网太密则人人自困。两千年前的提醒,不是反对管理,而是反对把管理变成折腾。
你平时办事、看基层通知时,最反感的是反复填表、层层签字,还是频繁迎检、只重排名?
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