中国老挝磨憨—磨丁经济合作区：畅通国际通道 构建高水平对外开放新格局

中老铁路国际旅客列车行驶在西双版纳州境内的橄榄坝特大桥上。

“钢铁驼队”川流不息，航线纵横联通世界，磨憨国际口岸城市拔节生长……开放的昆明，活力奔涌，硕果盈枝。

云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。市第十二次党代会以来，昆明立足独特区位、着眼发展全局，主动服务和融入国家发展战略，多措并举推动高水平对外开放，加快构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局，辐射带动能力持续增强、内外联通水平不断提升，“辐射中心、开放春城”建设蹄疾步稳，一幅内外联通、双向开放、互利共赢的发展新画卷在春城大地徐徐铺展。

五年深耕实干，五年成果丰硕。如今，昆明开放的大门越开越大，开放的平台越来越多，开放的活力越来越足，开放的引擎越来越强，正以“辐射中心、开放春城”建设新成效书写高水平对外开放新篇章。

通江达海

立体枢纽构筑开放大动脉

昆明地处中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点，是中国面向南亚东南亚开放的重要门户、高质量共建“一带一路”的前沿枢纽，也是中国从陆上连接中南半岛最便捷的省会城市。

交通是城市开放发展的先行底座。立足独特区位优势，五年来，昆明高速高效推进公路、铁路、航空、城市公共交通网络建设，已基本建成面向全国、辐射区域、通达全球的国际性综合交通枢纽，实现枢纽功能的立体辐射、综合衔接、通江达海，为高水平对外开放提供“硬支撑”。

磨憨—磨丁经济合作区。记者王俊星摄

2021年12月3日，北起中国昆明，南抵老挝万象，全长1035公里的中老铁路开通运营，自此打通了我国西南陆路联通中南半岛的大动脉。

2023年4月13日，中老铁路国际旅客列车正式开行；2023年10月8日，“沪滇·澜湄线”国际货运班列开行；2024年9月24日，首趟中老泰多式联运“一单制”货运列车从昆明发车……铁路部门常态化开行中老铁路“澜湄快线”国际货物列车，创新推出“澜湄快线+中欧班列”“沪滇·澜湄线”“京滇·澜湄线”“郑和号”“昆明陆港号”铁公海联运等产品。打造中老铁路中亚班列品牌，老挝、泰国等国至欧洲铁路运输时间缩短至15天左右，推动跨区域产业链深度对接。

中老铁路开通运营以来，始终保持客货两旺态势，“黄金大通道”效应持续释放。客运方面，全线单月旅客发送量由开通初期的60万人次增至最高225万人次；截至2026年7月9日，全线累计发送旅客超7500万人次。货运方面，截至2026年8月18日，中老铁路全线累计运输货物突破9000万吨，其中跨境货物运输超2100万吨；全线累计开行货物列车超8万列，跨境货物列车超2.3万列。

通道持续畅通，货运品类不断丰富。目前，中老铁路运输货物品类已由开通初期的化肥、橡胶等10余种拓展至化工、纺织、电气、矿石、电子、光伏、通信、汽车及水果等4000余种，辐射19个国家和地区，服务国内数千家外贸经营主体参与跨境贸易。

中老铁路的蓬勃发展，是昆明畅通国际大通道、推进高水平对外开放的生动实践。近年来，以昆明为中心的面向印度洋国际陆海大通道建设持续推进，不断提升中老泰、中缅、中越3个方向的国际综合交通运输大通道保障能力；滇缅、昆曼、昆河（内）公路大通道全面贯通。昆明公路网结构功能日益完善，全市以高速公路为公路网主骨架、普通国省干线为基础、县乡道为支撑的层次分明、脉络清晰的公路网结构基本形成。

与此同时，昆明国际航空枢纽地位也显著增强。

昆明长水国际机场改扩建工程正加快推进，2025年，昆明长水国际机场旅客吞吐量达4970万人次，航线总数284条，通航点179个，南亚东南亚通航点达33个，基本实现对南亚东南亚国家首都和重点旅游城市的连通。

一条条通道纵横延伸、一列列班列飞驰跨境、一条条航线联通五洲……依托交通“硬联通”，物流、人流、信息流、资金流、技术流等要素加速向昆明聚集，不断将区位优势转化为开放优势、发展胜势。

省会+沿边

托管磨憨打造对外开放新高地

一路通，百业兴。中老铁路在跑出“硬核”数据的同时，也有力带动了沿线区域协同发展。

2022年4月，昆明扩大开放迎来一个崭新的契机——云南省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳州磨憨镇,共同建设国际口岸城市。

磨憨位于中老铁路、昆曼公路的关键节点，是我国陆路通往东南亚最便捷的口岸枢纽，也是面向中南半岛的重要开放门户。托管磨憨，让分别位于中老铁路国内段两个节点的省会昆明和边城磨憨实现“首尾相连”、协同发展，也让昆明成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市。

托管以来，昆明把磨憨开发建设作为主动服务和融入国家发展战略、推动面向南亚东南亚辐射中心建设的破题之举，坚持资源要素向磨憨集中、政策资金向磨憨倾斜，以再造一座新城的魄力，推动磨憨国际口岸城市轮廓逐渐清晰、承接产业转移成效逐步显现、南向国际陆海大通道由通及畅、兴边富民行动取得实效，磨憨开发建设全面起势、发展格局加快打开。

为最大限度释放政策叠加、区域联动红利，昆明在全国首创自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁合作区“四区”联动发展模式，制定畅通经营主体跨区域流动、支持联动发展服务贸易等15条措施，整合经开区产业聚集、自贸试验区政策先行、综保区成本节约、跨境合作区通关便利的特色优势，支持企业以“一照多址”形式，采取“昆明制造+磨憨组装”“昆明总部+磨憨加工”“昆明创新+磨憨应用”的模式，在“四区”内跨区域自由迁移或设立分支机构，“口岸—腹地”联动的“前店后厂”区域协同一体化发展格局渐入佳境。

2025年9月，云南五华两亚（磨憨）产业园开园，成为云南首个“省会+口岸”跨区域产业园；禄劝（磨憨）产业园等接连开园；众多企业和产业项目相继落地……在磨憨开发建设中，昆明创新实施“昆磨联动”、央地合作、沪滇协作、跨区域产业协作、“以城带边、以城兴边”帮带共建等一系列机制和举措，实现从基础设施迭代更新到产业项目加速集聚、从口岸效能大幅提升到城乡面貌焕然一新，磨憨开发建设全面提速提质提效。截至2025年底，累计投资超140亿元、年均增速高达118.2%，磨憨的人口也从托管之初的2万人增加到4万人、实现翻番。

钢铁丝路动能澎湃，口岸开放活力迸发。托管以来，磨憨口岸通关智能化、数字化和便利化水平持续提升，2025年磨憨口岸跨境货运量超1000万吨。磨憨铁路口岸已成为全国通关效率最高、货运增速最快、面向东盟最大的铁路口岸，磨憨口岸也成为全国榴莲进口量最大的陆路口岸。

如今，磨憨这座昔日的“边陲小镇”已逐渐蜕变为魅力绽放的“国门明珠”，成为连接中国与东南亚国家的“黄金口岸”，以及昆明招商引资的“金名片”和对外贸易的“新高地”。

合作共赢

持续扩大国际“朋友圈”

开放不止步，合作无止境。自市第十二次党代会以来，昆明持续擦亮重大展会品牌、深耕多边经贸合作、厚植人文交流根基，以高水平主场活动搭建开放桥梁，以深层次国际交往拓宽合作空间，不断提升开放平台能级和国际影响力，持续扩大国际“朋友圈”。

2026年6月11日至16日，第10届中国—南亚博览会在昆明举行。本届南博会搭建起开放合作、经贸往来、产业协作、人文交流、消费促进五大功能平台，68个国家、地区和国际组织参展参会，实现南亚东南亚及RCEP成员国全覆盖。国内31个省（区、市）、新疆生产建设兵团及5个计划单列市参展，首次实现国内省级参展全覆盖。112家世界500强、中国500强及行业龙头企业集中亮相，2301家境内外企业齐聚展会。在外贸领域，共签订跨境贸易合同175份、交易总额95亿元，贸易伙伴遍及缅甸、老挝、泰国等国家。

南博会只是昆明持续扩大国际“朋友圈”的一个缩影。COP15第一阶段会议、2024中国国际友好城市大会、大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议……一系列主场活动的成功举办，不仅提升了城市的国际知名度和影响力，也吸引更多外商来昆投资兴业。

国之相交在于民相亲，民相亲在于心相通。2024年11月，2024中国国际友好城市大会在昆举行，昆明市荣获“国际友好城市杰出贡献奖”。这一荣誉是对昆明积极开展国际交流合作的充分肯定和褒奖。多年来，昆明持续拓宽对外交流交往的广度与深度，取得显著成效。大会期间，中老铁路城市联盟成立，依托中老铁路这条造福沿线民众的幸福路、发展路、友谊路，昆明持续深化人文交流、人才培训、职业教育、跨境旅游、医疗卫生等领域交流合作，让友谊之路越走越顺、合作之路越走越宽。

此外，昆明还大力推进“贸易富市”，充分发挥全国唯一同时拥有“边境口岸”和“数据口岸”省会城市的优势，积极培育国际经贸合作新的增长点，全市跨境电商、市场采购贸易、服务贸易等外贸新业态新模式不断涌现，与全球各地贸易联系更加紧密。

潮涌大通道，开放启新程。中老铁路汽笛长鸣，磨憨口岸活力奔涌，开放平台能级提升……昆明已从对外开放的“末梢”变为“前沿”。未来，昆明将以开放为钥、以实干为笔，持续完善立体开放通道建设、深化“省会+沿边”协同模式、做强高能级开放平台、深耕多边互利合作，持续拓展更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，为云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心注入源源不断的动力，奋力书写高水平对外开放新篇章。记者：王绍芬 贾献培 报道

文章来源：昆明日报