中铁二十一局一公司发展史:中国铁建驻新疆唯一综合性工程央企

中铁二十一局一公司发展史及历任核心高管全解析

扎根新疆六十余载，深耕西北基建主战场。中铁二十一局集团第一工程有限公司，是中国铁建驻新疆唯一综合性工程央企，国家高新技术企业、自治区级技术中心依托单位。

企业从1962年铁路维修队伍起步，历经铁路局改制、央企划转、集团重组，成长为年产值40亿元以上、年经营承揽突破80亿元的大型综合基建企业。业务覆盖铁路、高铁、公路、市政、房建、水利、矿山、荒漠治理、光伏基建多领域，施工辐射西北、西南多省并涉外经营。

一、企业基础概况

中铁二十一局集团第一工程有限公司，总部坐落乌鲁木齐经济技术开发区河南西路275号，现注册资本7亿元，法定代表人盖涛。

公司现有在职员工2000余人，其中专业技术人员900余人；年完成施工产值40亿元以上，年经营承揽突破80亿元。

资质体系齐全：拥有铁路、建筑工程施工总承包壹级核心资质，公路、市政、通信总承包二级，多项专业承包一级资质。

经营布局：深耕新疆为主战场，辐射甘肃、四川等十余省份，涉外覆盖吉尔吉斯斯坦等国；下设49处分支机构、1家全资检测子公司（乌鲁木齐诚而信工程检测有限公司），对外投资3家实体企业。

二、滨州区域项目专项权威说明

经多渠道官方检索核验：中铁二十一局集团第一工程有限公司，无直接承建滨州境内任何工程的公开记录。

滨州区域中铁二十一局系工程，均由集团本部或六公司实施，与一公司无权属关系：

1. 黄大铁路（无棣段）：承建主体为中铁二十一局六公司，2014年9月开工、2020年12月通车，无棣境内里程20.669公里。
2. 津潍高铁（滨州段站前八标）：承建主体为中铁二十一局集团有限公司，核心控制工程为滨东黄河特大桥。

一公司核心战略市场长期锁定新疆、西北荒漠高寒区域，滨州市场由集团统筹、属地化子公司深耕，与一公司业务体系相互独立。

三、六十载发展历程与重大里程碑事件

1962年：企业溯源，初代铁路施工队伍成立

企业前身正式组建，隶属乌鲁木齐铁路局，核心职能为新疆铁路既有线大修、养护、改扩建施工，是新中国新疆铁路路网最早的基建骨干力量。

2001年12月27日：首次改制，成立集团实体

正式注册为乌鲁木齐铁路工程（集团）有限责任公司，隶属乌鲁木齐铁路局，注册资本10396万元，张增科任法定代表人。企业下辖十五家分子公司，年施工能力突破15亿元，完成从一线施工队向现代化企业集团的首次转型。

2003年10月27日：主辅分离，划转中国铁建

响应全国铁路主辅分离改革，企业正式脱离乌鲁木齐铁路局序列，整体划归中国铁道建筑总公司管理，正式进入央企体系。

2004年3月：央企重组，定名沿用至今

中国铁建整合新疆铁路工程资源，正式组建中铁二十一局集团。原乌鲁木齐铁路工程集团整体并入，定名中铁二十一局集团第一工程有限公司，为集团核心全资子公司。

2005年：斩获国家级最高工程荣誉——鲁班奖

承建乌鲁木齐铁路客运站房工程（建筑面积32497㎡），先后斩获乌鲁木齐“亚心杯”优质工程奖、2005年度中国建筑工程鲁班奖。

该工程是新疆地方系统独立获评鲁班奖的标杆项目，成为企业发展史上里程碑事件。

2006年：获评全国优秀建筑企业

企业综合实力、工程品质、管理体系获全国认可，获评全国优秀建筑企业；时任董事长、总经理张增科获评全国建筑业优秀企业家。

2008年：跻身中国铁建工程公司20强

经营规模、产值体量、项目品质全面跃升，成功进入中国铁建工程公司二十强方阵，成为西北基建标杆企业。

2011年：获评新疆自治区“优强企业”

综合竞争力、区域贡献度获自治区官方认定，获评新疆优强企业。

2019年1月16日：核心领导班子重大换届

集团正式对一公司管理层调整：

• 吕鑫明：不再担任董事、总经理、党委副书记
• 杨红亮：主持公司经理层全面工作
• 李启成：继续担任党委书记、董事长

本次换届开启公司新一轮管理迭代周期。

2024年4月：成昆线项目被官方约谈

因成昆线普兴站南向物流中心营业线施工，存在未设安全隔离、列车通行未停工等违规隐患，被成都铁路监督管理局依法约谈，企业全面开展安全专项整改。

2024年10月施工违规、2025年4月正式行政处罚

公司在格库铁路阿克塔什—若羌段安全保护区施工，发生混凝土泵车倾倒事故，造成接触网腕臂变形、铁路供电单元跳闸，危及干线运输安全。

2025年4月10日，兰州铁路监督管理局依法责令整改并处罚款6万元，为企业近年典型安全警示事件。

2025年：评优丰收，获评自治区优秀施工企业

2025年度新疆建筑行业评优，公司获评自治区优秀施工企业；

公司安全监督部副部长王阳光获评优秀专家；

精阿二线S2标项目经理部等四个项目部获评优秀项目经理部，企业品牌口碑、项目管控能力重回区域一流梯队。

四、核心荣誉资质与标杆工程体系

核心资质

国家高新技术企业、自治区企业技术中心；

铁路、建筑总承包壹级，公路、市政、通信总承包二级，多项专业承包一级资质。

经典代表工程

长期参建兰新、南疆、北疆、兰新复线、宝兰二线、渝怀线、胶新线等国家级干线铁路。

“十四五”标志性工程：

• 和若铁路、乌将铁路扩能、格库铁路扩能改造
• 格库铁路台特玛湖特大桥：斩获国家优质工程奖、新疆天山奖、中国铁建杯优质工程奖

荣誉成果汇总

工程一次合格率100%，累计斩获200余项国优、部优、省优、局优奖项。

包含：7项鲁班奖、2项詹天佑奖、4项国家优质工程银奖，省部级以上科技成果奖励24项。

先后获评：全国五一劳动奖状、全国重合同守信用企业、全国优秀施工企业、全国建筑安全生产先进单位。

企业战略转型（十四五全新赛道）

彻底突破传统铁路施工单一模式，形成基建+生态+矿产+新能源多元格局：

1. 沙漠治理：塔克拉玛干沙漠锁边工程、阿尔金草原荒漠化治理
2. 新能源基建：和田民丰光伏治沙项目
3. 矿山实业：新疆红沙泉二号露天煤矿、精河县凝灰岩矿投产运营

五、历任核心高管完整履历

>编撰原则：所有职务、事迹、时段全部来自公开文书、官方报道、工商变更、司法公示。

张增科｜改制后首任董事长、总经理、法定代表人

• 任职核心期：2001年改制—2006年前后
• 关键履历：2001年主导企业改制，任乌鲁木齐铁路工程集团法定代表人；带领企业年施工能力突破15亿元、下辖十五家分子公司。
• 核心功绩：2005年主导乌市新客站工程斩获鲁班奖；2006年获评全国建筑业优秀企业家，奠定企业国家级工程品牌根基。

李启成｜党委书记、董事长

• 可查实任职区间：至少2015年—2019年1月
• 履职纪实：长期主持公司党委、董事会全面工作；2016年拜会阿拉山口市委、推进城市改造合作；主持新员工培训、企业党建、科研攻关；参与多项专利、科研课题研发。2019年1月班子调整后，继续留任党委书记、董事长岗位。

吕鑫明｜董事、总经理、党委副书记

• 任职截止：2019年1月（集团官宣免职）
• 履职纪实：主抓生产经营、重大工程管控；主导津保铁路跨107国道特大桥转体等重难点工程；参与寒区道路抗裂核心技术科研攻关，为新疆高寒地区施工积累技术成果。

杨红亮｜副总经理→主持经理层→总经理

• 履历底色：1997年参加工作，中央企业劳动模范候选人、全国铁路火车头奖章获得者
• 重大工程履历：参建宝成复线、水柏铁路、渝怀铁路、崇遵高速、京石客专、乌市新客站、昌赣客专等国家级工程。
• 关键任职：2019年1月起主持一公司经理层工作，后续升任总经理；后期调任集团层面重点项目负责人，2025年中标G30连霍高速张掖段安全韧性提升重大工程。

石龙海｜董事长、法定代表人（后升任集团高管）

• 可查实任职区间：2015—2021年前后
• 履职纪实：2021年多份司法、工商文书可查其董事长、法定代表人身份；后期晋升中铁二十一局集团党委委员、副总经理。2019年1月代表集团出席一公司干部大会并发表讲话，为企业资深管理骨干。

盖涛｜现任党委书记、执行董事、法定代表人

• 任职起点：2022年前后至今（现任在岗）
• 履职纪实：企业现任一把手，全面主持党委、董事会、经营全盘工作；关联新疆区域多个平台公司；深耕新疆新能源、荒漠治理、矿山基建新赛道；作为核心发明人，参与多项企业技术专利研发，持续推进企业科技化、多元化转型。

张高放｜现任总经理

• 任职确认：2025年9月工商新增备案
• 履职纪实：现任公司总经理，全面统筹生产经营、项目承揽、安全质量、施工调度、市场拓展工作。

芦静｜现任财务负责人

专职负责公司财务核算、资金统筹、风险管控、预算管理、国资合规运行。

离任班子备案信息（有据可查、如实收录）

• 芦巍：前任总经理（2025年9月退出）
• 翟向民：前任监事（2025年9月退出）
• 赵永宏、关崇屹：早期班子核心成员，公开完整任职时序暂无权威档案，不予推定。

资料来源：中铁二十一局集团官网、国家铁路局监管公告、企业信用公示系统、新疆住建评优公示、官方人物纪实报道