顺平主城扩容大势已定，下叔，高于铺，大悲，三地潜力分析

很多人都不了解，在保定顺平有一个非常大的反差。建国70年来，顺平县没有一个村子被永久划给了相邻县份。与其他很多县一样，顺平也进行了多次拆分，并且把大量的土地分割出去，在保定市西边非常罕见。顺平县总面积为712平方公里，在2024年的常住人口中是25.04万人，城镇化率为45.36%，县城城镇开发边界只有21.19平方公里，城区可用发展空间非常紧张。很多网友在议论中说，如果继续向外扩张的话，那么哪些地方会被最先接纳进去呢？根据历史演变、现场情况以及现有的规划来判断的话，这3个区域的可能性比较大。

顺平过去叫完县，这个稳定的地方界线并不是凭空产生的。1942年的抗日战争最为困难的时候，在原完县下叔区有37个村子被临时划归到云彪县中，也就是现在的顺平、东南部接壤望都的地方。到1946年云彪县被撤销的时候，37个村全都归还给了县政府，并且没有任何一个村子留在了外地县里。

1958年，完县和满城合并为完满县，同年11月完满县撤销，整体并入清苑县，成为清苑下辖的完县区。到1961年年底的时候，完县恢复建制，原来的辖区都收回来了。1993年完县正式改名为顺平县，只是把县的名字改为顺平县，并没有改变县域的边界。之后所有的乡镇调整都是在县城范围内进行的，并没有把土地分给外地使用。稳定辖区的基础情况，让顺平在进行城镇扩展规划的时候不需要去解决复杂的历史遗留下来的跨县问题。近几年来顺平县紧紧抓住雄保一体化的机会，雄忻高铁、清新高速等一批大项目的落地使县城的人口和产业发展得到持续的发展，目前现有的城区空间已经不能满足需要了，寻找合适的扩容区域成为当务之急。

第一个潜力片区是蒲阳镇下叔片区，即当年战时被划走后又被全部归还的37个村子所处的位置。该地位于县城东南部，临近望都边界的地区，在顺望路由南向北穿过片区之后，往北大约十来分钟就可以进入县城了。片区总面积约为1354.73公顷，其中建设用地为216.52公顷，地势平坦连片，耕地资源丰富，该片区的功能定位是现代农业示范区和农耕文化体验基地。当年战时行政区划调整的时候也可以看到这个地区与顺平有着深厚的渊源关系，在县域东南部起着缓冲的作用。它的主要优点就是靠近县城，不需要进行大量的远距离新建工作来建设市政配套设施，可以直接与蒲阳镇城区连片开发，在距离县城最近的近郊扩容备选地中具有最大的优势。

第二个片区为高于铺镇，位于县城东南方向12公里处，处于顺平、望都、满城、清苑4个区县交汇之处。全镇总面积为44.78平方公里，下辖25个行政村，常住人口约为5.31万人。原来的名称是王各庄乡，在1996年的时候被更名为高于铺镇，历史上这里是古代驿站所在地，商业基础雄厚。高于铺是顺平工业重镇，北方有名的废旧塑料集散地，塑料产业年销售额可以达到4.2亿元人民币左右，肠衣和食品加工作坊林立，在镇区内配套设施完善，蒲阳河穿镇而过。利用顺高路为主的道路系统，高于铺能够承接县城向外转移的工业项目，并且可以形成一个县域产业副中心。该地距雄忻高铁望都北站较近，对外交通网络四通八达，可以作为顺平与保定主城区之间的产业型扩容板块使用。

第三大片区为大悲乡，位于顺平县西北部山区中，距县城25公里，总面积101平方公里，辖有23个行政村，总人口约1.92万人。1994年清醒乡合并到大悲乡中去，到了1996年的时候团结乡也合并进来了，这样就形成了现在的这个区域。取名于唐大悲禅寺遗址，在此地可以游览到盘古小江南景区、野场惨案红色遗址等景点。此外还有尧乡文化、山水资源以及红色资源的汇聚之处。保涞公路和顺神公路穿行于整个乡镇，山间林果资源十分丰富，顺平桃、柿子等特色农产品产量很高。与前面两个平原片区不同的是，大悲乡扩容不搞大规模工业开发，以生态旅游、乡村康养为主导产业，补齐顺平西部文旅短板，把生态资源优势转化为经济利益，在县城扩容中起到生态保护的作用，并以此为依托发展乡村旅游、健康养老等特色产业。

三个片区各司其职、相互配合。下叔片区临近县城，承接近郊居住、现代农业配套；高于铺镇承接产业外溢、打通与周边区县的产业联动；大悲乡以生态旅游为主导产业，在拓展县域休闲空间方面取得了显著成效。一进一出、平原与山区相结合的方式可以满足顺平多元化的扩展需要。

近几年来顺平的整体发展态势良好，雄忻高铁河北段已经完成了铺设工作，清徐高速公路建设进展顺利，全县公路总长度超过1006公里。当地的肠衣和特色林果等老的优势产业一直都在不断地进行着升级，新的项目也不断的落地。70多年的县域版图没有发生大的变化，稳定的人文社会基础加上交通带来的便利条件，为顺平的发展提供了坚实的基础。但是县域扩容这件事很重，涉及到的土地、人和产业都得综合考虑一下，并不能一蹴而就。

到此为止，在这里大家可以一起来讨论一下，蒲阳镇下叔片区、高于铺镇、大悲乡这三处候选地区中，你觉得哪一个地区的优势最为明显，并且最有希望脱颖而出成为顺平未来的扩容核心区域呢？