内蒙古
吉林敦化交警厢楼那栋7层老楼，42户，一多半是老人。 今年开工装电梯，4到6层每台补25万元，7层及以上每台补30万元。 这笔钱里，国家超长期特别国债是今年第一次出。
长春从7月1日起实施的方案，把“谁去牵头”这件事先改了。 本单元只要有1户居民提出申请，就能启动意愿征集，不用先凑联名。
申请走“吉事办”小程序，符合条件的项目不用办规划许可证，直接办施工许可证。 长春规划部门3月已经把既有住宅加装电梯纳入规划许可豁免清单第二批，市本级相关区域按清单执行，各开发区和县市区可参照。
老人不会用手机，也可以线下向辖区政府、开发区管委会提交材料。 线上线下都行，少跑几趟。
补助这块最容易误读。 国债资金不是打到业主个人卡里。
敦化办法写得很清楚：纳入国家城镇老旧小区改造计划的加装项目可申报超长期国债，但国债资金和政府补助不能同时申请。 补助统一进“业主、EPC总承包商、地方政府”三方共管账户，专款专用。
敦化一台的地面参考账是：半层入户按35万元估算，自然平层入户按40万元估算，都不含管线排迁；政府侧省级7.5万元、州级4万元、市级3.5万元，合计15万元，市级财政另负责任管线排迁。
放到国债口径，4至6层每台25万元、7层及以上每台30万元。 长春新闻发布会给过全国口径：截至2026年中，超长期特别国债安排约76亿元，对应约2.8万台。
长春市级方案没有把“每部固定发25万”写死，表述是可争取国债、中央预算内、省市财政动态调整；项目取得施工许可证后申报，资金经审核拨入三方共管账户。
1户申请只是启动征询，不代表这台梯一定能装。
按民法典第二百七十八条和长春文件，本单元专有部分面积占比三分之二以上、人数占比三分之二以上的业主参与表决；参与表决业主里，面积和人数都要四分之三以上同意。
占用某户专有部分的，还要单独征得该户同意。 不参会不等于反对，但参与人数不够，流程就停在这里。
方案公示不少于10天。 有异议的住户向社区或人民调解委员会提，街道、社区派人讲政策。 吉林全省方案写街道、调解组织在10个工作日内启动调解，调解不成再走司法。
敦化那类老楼最现实的账是分摊。 6层参考比例：1层、2层不出资，3层10%、4层20%、5层30%、6层40%。 7层参考：1层、2层不出资，3层10%、4层15%、5层20%、6层25%、7层30%。
不同意加装的业主，不出资、也不受益，这句话要写进书面协议。 后面有人想反悔再用，重新算账、重新签补充协议，前期沟通成本会翻倍。
半层和平层差的不只是楼梯。 敦化半层按35万元估、自然平层按40万元估，差价主要是入户方式和土建。 轮椅老人多的单元，平层推门入户更省事；身体还能爬半层、预算紧，半层更轻。
吉林全省推EPC总承包和电梯供应商“双名录”。 省住建厅公开征集总承包商和电梯厂家，各市州可按地域补充1家EPC，业主从名录里选，也可以选不低于入围标准的其他品牌。
联合审查受理后18个工作日内出意见，施工前做结构、消防检测，竣工后30日内办使用登记。 管线单位开绿色通道，连片加装时一次改管线，比单台分别报装省事。
长春鼓励市区国企参与代建运维，也鼓励连片托管、物业接运维、“设备+维保”一体化采购。 居民可用本人、配偶、双方父母住房公积金，也可按程序用住宅专项维修资金；金融机构提供低息、免抵押贷款。
电费、维保、年检这些后期账，协议里要单列。 按楼层比例分也行，按户数均分也行，关键是每月多少钱、谁抄表、谁催缴、维保单位哪天到场，都写明白。
低层担心的采光、噪音、井道占位，先让EPC出两到三个井道位置比选。 透明井道、低噪主机、退界布置能降影响；确实占院、遮窗的，单独列补偿和施工恢复条款，别等开挖后再谈。
敦化那栋42户老楼开工后，真正耗时间的不是“有没有25万”，而是3层以上愿意按多少比例签、1层和2层书面确认不出资不受益、井道放在北侧还是单元入口。 补贴把设备和大头工程费消掉后，剩下的全是邻里账。
长春其他老楼要启动，先由1户在吉事办提申请，社区发征询；同时让住建或EPC做结构消防初评，出半层/平层两台报价；再把6层或7层参考分摊表套进去，算清国债、省市级补助、自筹缺口。 公示10天前把异议渠道告诉每户，谁有意见直接进调解，不把矛盾留到施工打桩那天。
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