特朗普这次又对最高法院发火了,挨骂的还是几个老熟人:戈萨奇、卡瓦诺和巴雷特。
这三个人有什么共同点?他们都是特朗普任内提名、后来进入最高法院的保守派大法官。特朗普当年为了把他们送进最高法院,付出的政治成本一点都不低。尤其是卡瓦诺的提名过程,双方在参议院里吵得相当厉害。如今几年过去,轮到这些大法官在一些涉及特朗普政府权力边界的案件里作出让他不满意的判断,特朗普又开始公开抱怨,说自己当初给了他们一个难得的机会,结果这些人却不断投票反对自己。
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特朗普真正不满的地方其实很好理解:我把你送进了最高法院,你为什么关键时候不帮我?
这套逻辑其实已经出现过很多次了。特朗普遇到最高法院或者联邦法院的判决让自己不满意时,往往会把矛头指向法官本人,尤其是那些曾经被他提名的人。久而久之,这件事就变得挺有意思:一个总统亲手提名的大法官,如果按照总统希望的方向投票,他当然会被认为是自己阵营的人;如果在某个案件里作出了与总统立场相反的判断,又很容易被说成“变了”“背叛了”“不是当初认识的那个人了”。
这其实暴露出特朗普看待政治任命的一种很典型的思维方式。
在这种思维里,提名本身很容易被理解成一种政治投资。我给你位置,你就应该记住是谁把你送进去的。到了关键时候,你应该站在我这一边。这个逻辑放到普通政治岗位上,或许很多人还能理解。总统任命部长、顾问、行政机构负责人,本来就带有很强的政治属性。但最高法院大法官不一样。一个人经过总统提名、参议院批准之后,进入最高法院,他面对的制度要求就发生了变化。他需要处理的是法律问题,最终依据的是宪法、法律文本和司法先例。
最高法院大法官的任期设计,本身就有这个意思。
美国宪法规定联邦法官实行“good Behaviour”任职保障,现实中意味着大法官可以长期任职,通常一直做到退休、辞职或者去世。这样设计有一个很直接的目的:让法官在作出判决的时候,不需要担心总统不高兴,也不需要担心下一次选举会不会影响自己的位置。
所以,从这个角度看,戈萨奇、卡瓦诺和巴雷特如果在某些案件里作出了让特朗普不满意的判断,恰恰说明总统提名和司法裁判之间没有形成一条简单的“谁提名、谁听谁的”关系。
当然,这并不意味着这三个人突然变成了所谓的中间派,更不能简单理解成他们开始全面反对特朗普。
他们的司法立场依然明显带有保守主义色彩。在堕胎、枪支以及其他长期存在争议的宪法问题上,他们的很多判断都符合保守派的法律理念。问题出在另一层面:当案件直接碰到总统权力究竟能走多远时,保守派大法官完全可能和一位保守派总统出现分歧。
这并不奇怪。
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一个保守派法官可以赞成严格解释宪法,可以支持较为传统的枪支权利,可以在堕胎问题上采取保守立场,同时又认为总统在某项具体权力上超出了法律允许的范围。这些观点放在一起,并没有天然矛盾。政治立场和司法判断之间,本来就隔着一层法律方法。
特朗普显然更在意的是最后一个结果。
如果一个判决支持他的政策,他当然可以把它看成司法体系作出了正确判断;如果判决挡住了他的政策,他就可能把问题转化成“为什么这些人不站在我这边”。这样一来,原本应该围绕法律文本、宪法权限和判例展开的讨论,很容易变成一场关于忠诚的讨论。
这才是我觉得真正值得警惕的地方。
因为一旦把大法官和提名总统之间的关系理解成“欠人情”,司法独立就会慢慢被换成另一套逻辑:总统提名你,所以你应该投票支持总统;你不支持,就说明你忘恩负义。可如果大法官真的按照这套逻辑办案,那才是最高法院最应该担心的事情。
特朗普当然可以批评法院,也当然可以公开表达自己对判决的不满。美国总统、政党、媒体、普通选民,都有讨论司法判决的权利。问题在于,当这种批评不断被包装成“法官背叛了提名人的恩情”时,它传递出去的信号就变了。
它会让支持者逐渐接受一种非常简单的判断方式:法院判得对不对,先看它有没有站在自己这一边。
站在自己这一边,就是公平;挡住自己的政策,就是出了问题。
这套思路其实比某一个案件本身更值得讨论。因为具体案件总会过去,今天争的是关税,明天可能是移民,后天可能是选举规则,几年之后又可能换成另外一个完全不同的问题。真正长期留下来的,是公众怎么看待法院。
如果大家慢慢习惯了“法院必须帮自己这一边”,那么司法独立这四个字就会越来越空。
而特朗普为什么会这么生气,我其实完全能够理解。
从他的角度看,这几个人确实是自己亲手提名的。他们进入最高法院之前,特朗普和共和党为这些提名人投入了大量政治资源。尤其是在高度党争化的华盛顿,一个最高法院席位从提名到确认,背后牵扯的政治博弈远比普通任命复杂得多。特朗普当然会觉得,这些人能够坐上最高法院的椅子,与自己的政治推动有直接关系。
所以,当他们后来在关键案件里没有按照特朗普期待的方向投票,他产生强烈的挫败感并不难理解。
但这里恰好有一个很有意思的矛盾。
如果特朗普提名这些人,是因为希望他们将来在每一个重要案件里都替自己投票,那么这种提名本身就已经把最高法院当成了一种政治工具。如果特朗普提名他们,是希望他们成为自己认可的保守派法官,那么他也必须接受一个现实:保守派法官同样会有自己的法律判断,而且这种判断有时候会和总统发生冲突。
真正有价值的司法独立,恰恰体现在这种时候。
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总统喜欢你的时候,你支持总统,很容易;总统亲自公开批评你的时候,你仍然按照自己对法律的理解作出判断,才真正考验这个制度到底有没有独立性。
所以我反倒觉得,特朗普一次次公开抱怨这些大法官,表面上看是在发泄自己的不满,实际上也让一个非常基础的问题重新摆到了公众面前:最高法院的大法官到底是谁的人?
答案应该很清楚。
他们当然是总统提名、参议院批准的。但坐上那把椅子以后,他们面对的是宪法和法律。这个区别看起来很简单,真正到了政治利益发生冲突的时候,却一点都不简单。
至于特朗普所说的那个“千载难逢的职位”,我觉得恰恰应该反过来理解。
最高法院大法官这个位置之所以重要,价值就在于坐在那里的人拥有一定程度上不必看总统脸色的空间。如果这个位置最后变成“谁提名我,我就听谁的”,那总统根本不需要费力解释自己的政策为什么合法,只要先找到愿意支持自己的法官就够了。
那样一来,最高法院看起来还是最高法院,九个人也还是坐在那里,可所有人都知道判决会往哪边走。
那才是真正让人担心的结果。
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