一个纪委一年都没有收到过任何举报信,问题从来都不出在基层,而是在自己的手上产生了一个“零报告”,这是最扎心的成绩单有的地方的纪检组织,一年下来上报的问题线索为零。
0代表的是什么呢?表示这个地方非常干净,并且没有问题吗?不一定。大多数情况下,它表示的是——线索就在眼前,但是却被人们忽视了、舍弃了或者根本没有人在意。问题线索并不是凭空产生的。它是依靠纪检监察干部用手中的工具来疏通、整理,用眼睛去寻找、拾取的。把“零线索”当作常态的话,就相当于把自己眼睛和双手都蒙上了。
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今天就为大家拆解一下:线索究竟藏在哪里,又是怎样一点一点地丢失掉的。你认为没有线索其实是因为没有弄清楚什么是线索很多人把问题线索等同于“问题”,这是一个致命的错误。线索本身不构成问题,它是“有可能存在问题”的一种表现形式。由于不确定所以要进行处理和鉴别。但是把二者等同起来之后,本来应该收集起来的苗头就被不小心丢掉了。
另一个比较隐蔽的错误就是线索一定要是“针对人”的。某个领域的某项工作存在着普遍性的毛病,并不是纪委应该关注的线索;只有把违纪问题具体到某个单位、某个党员干部身上才算是数。没有落实到具体的“人”身上,再大的问题也无法成为线索。明白了这两个道理之后就会发现,并不是没有线索,而是对线索的理解不准。
真正的富矿一般都在别人的家里,信访举报是主要途径,但是基层纪委最应该关注的是由有关部门转来的这条路。除了审计之外,财政、行政执法、公安、市场监管以及检察院和法院等部门手中都有大量的可以搜集和移交的问题线索。
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举一个真实的事例。当地警方在查处一起盗窃案件的时候,被调查的人潜入了一户人家进行盗窃,并且找到了大量的现金,数额非常大。后来才知道该民居的主人就是某单位的主要负责人。公安机关马上把这条线索移送到纪检监察机关,办案人员只要弄清楚这笔钱是否有合法来源就可以了。[pdf_1]好的线索并不是自己苦苦等待得到的,而是在兄弟单位或者执法司法部门那里“接到”的。这条“移送”的路,在很多地方都没有打通。
第三种最有价值的功夫就是把一条“捕风捉影”的事情变成铁案有很多举报信写的很模糊,没有具体的时间、地点和金额,只有这么一句话:“某个单位乱发奖金、私分公款。”很多办案人员一看就认为是“捕风捉影”,丢在一边。但是这样的现象举报,往往就有大鱼在里面。办案人没有放过它,顺着这句话“该单位又发了上万元的奖金”往下查——发奖金的人自己从来没有领取过,说明这笔钱根本没有落到群众身上。经过初步核实之后,发现了侵吞、私分国家财产二百多万元的犯罪事实。
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被举报人的职务越高、权限越大,就越要关注;而那些“长期原地不动”的重要岗位也是高危之处。办案人的目光可以将别人眼中没有价值的东西转化为案件中的证据。四、目前线索还可以从“数据”中生长出来传统的做法存在局限性,但是大数据正使这一切发生改变。把财务、业务、人事的数据进行整合对比之后,异常关联就会自动显现出来。例如,在某部门一段时间内频繁报销大量的办公用品费用,但是业务量并没有增加,而且消耗异常——一查发现这些钱被用来违规发放福利、招待上级了。例如通过对干部个人事项、经济往来的分析来发现高频次的风险词汇(违规审批、利益输送等),把隐形腐败由被动排查变为主动探测。
更深层次的一个方法就是在调查某个领导人的案件的时候,发现了行贿人把企业的资金转入到会计个人的账户上,并且用小员工的名字办理了大量的银行卡,每张卡里面存有十万元到一百万元左右。办案人员顺着这条“腐败账户”一路追查下去,竟然发现几百万元被刷到了另一个领导干部内弟经营的酒店POS机上——一个新的线索就这样被挖掘出来了。
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结尾:不要把没有线索当作可以心安理得地掩盖事实的理由其实线索的发现并不取决于运气的好坏,而在于是否用心去寻找。移送渠道是否已经开通了呢?是否重视过无中生有的举报?有没有用数据来说话呢?过了前三道关之后,线索就会源源不断地出现;如果三道关都偷懒的话,再丰富的矿藏也会摆在你的面前,但是你却看不见。你们那里最冷门但是最有用的信息来源是什么?审计、大数据或者一些不显山露水的小地方?在评论区里和同行们一起分享一下,避免他们走弯路。
本文的观点是根据纪检监察实务资料整理而成的,所用到的案例都是从公开的学习资料中摘取出来的,目的是为了交流发现和处理问题的方法以及思维方式,并不能当作某个具体案件来对待。
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