2025年,郴州市地区生产总值达到3502.08亿元,在湖南省内拥有最优质的有色金属资源,在省内城市的比较中,城区辐射能力仍然较弱。很多网友都会产生这样的疑问:郴州市想进一步提高城市的能级,仅仅依靠内部挖潜就足够了吗?向外部扩展腹地,是否可以成为一种有效的途径呢?湘南民间长期以来存在着各种各样的行政区划调整的想法,在所有的方案当中,蓝山、韶关、嘉禾临武片区是最受关注和实际条件较好的三个选项。
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再说蓝山,位于永州市南部六县之一,到2024年底常住人口为31.82万人,全年的地区生产总值是170.91亿人民币。从蓝山县县城开车前往郴州市区大约为120公里,车程约为两个小时左右;从永州市区到市区大约是144公里左右,差不多要开四个多小时的距离,在这期间还要经过阳明山这样的天然障碍物,自然也就无法发挥出永州主城应有的辐射作用了。历史上蓝山曾经属于郴州专区,之后才被划分到永州。当地的蓝山直达郴州的定制客运班车已经开通了,票价为60元人民币,在早上6点到晚上5点之间每个小时只有一班次,许多蓝山县里的老百姓们在看病的时候、买东西的时候以及做生意的时候都会优先选择去往郴州这个地方,有很多本地的人一生都没有去过永州市区。蓝山口音、生活习惯以及临武、嘉禾非常相似。如果加入到郴州市统筹中去的话,可以打通郴州向南对接广东省连州的通道,在民间当中受到很高的认可程度,它是跨市域扩容设想中最受关注的一个方案。
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再来看嘉禾、临武片区,这两县本身就是郴州市辖区内的县份。嘉禾2025年的常住人口为32.95万人,当年地区生产总值达到182.2亿人民币;临武县2024年的常住人口为31.24万人,当年地区生产总值达到167.9亿。两县紧邻而居,在郴州市区、蓝山、宁远之间,位于南岭丘陵地区,有色金属资源丰富。可以把郴州往南发展的跳板用在这里,把郴州主城区和永州市南部县市串起来。网上的意见是把嘉禾、临武和永州南六县合并为一个新的城市——南岭市。还有一种观点认为应该由郴州市来推动两个县撤县建区的工作。和跨市划入外地县一样,盘活嘉禾、临武两县属于市域内整合,行政上阻力较小,实施难度最小,可以弥补郴州南部城镇链上的缺位。
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第三个方向就是广东省韶关市。韶关与郴州山水相依,古时韶关部分地区曾经属于桂阳郡,民间长期以来都流传着“韶郴一体”的说法。两市都位于南岭山脉之中,矿产和文化旅游资源都很丰富,民间商贸往来十分密切。郴州为湖南对接大湾区的南大门,韶关则是广东北部门户,两地高速公路网络相通。网上有关于郴韶合并成立新的城市的问题,也有人认为应该归入湖南或者广东。但是行政区划调整要经过严格的审批程序,跨省变动行政区划门槛很高,一般情况下难以直接实施。更加实际的道路就是两地共同推进跨区域协同发展的思路,在此基础上联合开发旅游业、有色金属精深加工以及特色农业等产业,并且打通省际之间的交通瓶颈问题,合力打造湘粤交界的经济带,这是在区域合作层面上想象的空间非常大的一种方案。
这三部分各有所长。蓝山民间往来密切,地缘文化相合;嘉禾、临武都属于郴州市域内的一体化推进难度较小;韶关可以开展跨省合作,并且要打开与大湾区对接的大门。需要注意的是,这些都是民间的讨论和想象,并不是正式行政区划调整所必需的过程,目前并没有任何官方计划。
近几年来郴州的发展步伐很踏实,高速公路网络不断得到完善,湘粤非铁路和海运联运、郴州陆港等重大项目建设正在有序推进中,陆港项目的总投资超过了350亿人民币,在建成之后每年可以完成货物运输量34亿吨。有色金属精深加工、跨境外贸、文旅产业等多点开花,城市的承载能力也得到了不断的提高。利用郴州作为湖南省南部门户的优势,郴州市一直致力于推进湘南区域合作发展,并且不断地挖掘出三省交界处所蕴含的区位优势。
湘南区域一体化的讨论已经进行了很多年了,在各种扩容的想法中都有利有弊。网友认为,在蓝山、嘉禾临武、韶关这三方面中,哪个方向的可能性最大、最先突围而出呢?
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