辽宁
2003年10月，国务院批准撤销吕梁地区，设立地级吕梁市；2004年7月，地级吕梁市正式挂牌。郭海亮出任撤地设市后的首任市委书记，任期从2003年至2006年。吕梁地处山西西部、吕梁山腹地，是著名的革命老区，也是全国集中连片特困地区之一，下辖离石区，孝义、汾阳两个县级市，以及文水、交城、兴县、临县、柳林、石楼、岚县、方山、中阳、交口等县。撤地设市，意味着吕梁不再只是省政府派出的地区行署，而是建立起完整的地级市治理体系，承担起老区脱贫、资源转型和统筹山区发展的新任务。
撤地设市的第一件大事，是把体制理顺。原吕梁地区行政公署撤销，地级吕梁市委、市政府等四套班子组建，市直部门与城区、各县的管理关系需要重新划分，财政、资产、职能也要平稳划转。干部队伍庞大，山区县域治理复杂，改革中难免有矛盾和顾虑。郭海亮带领市委班子赴临汾考察学习撤地设市经验，稳步推进机构重组和干部安置，保障政务不断档、工作不脱节，维护山区社会稳定。2004年6月，吕梁市第一次党代会在离石召开，371名代表出席，选举产生第一届吕梁市委，郭海亮当选市委书记。这次大会标志着地级吕梁市治理框架基本搭成，也完成了从地区管县到地级市统筹全域治理的重要转变。
对吕梁这样的山区老区来说，体制理顺之后，更关键的是找到发展路子。郭海亮在任内提出并推动“一主三化”的发展思路，也就是坚持以民营经济为主，推进传统产业新型化、城乡统筹一体化、区域经济特色化。这个提法在当时并不轻松。吕梁长期依赖煤炭、焦化、钢铁等资源型产业，产业结构单一，抗风险能力弱；山区县多，农民增收渠道窄，城乡差距明显。把民营经济放到突出位置，需要突破不少观念束缚。郭海亮坚持不改一字，强调要脚踏实地干，把调整经济结构当作培育核心竞争力的关键一仗。
产业上，吕梁一方面推动煤炭、焦化等传统产业技术改造，延长产业链，发展建材等配套工业；另一方面鼓励孝义、汾阳等地民营经济发展，激活县域经济活力。农业方面，吕梁红枣、核桃、小杂粮资源丰富，市委在稳定粮食生产的同时，扶持特色农林产业，帮助农民从单纯卖原料向加工增收转变。对老百姓来说，这些变化不一定立刻体现在大项目上，却关系到家门口能不能多些就业机会，山里特产能不能卖得更远，县里企业能不能活起来。
城市建设也在撤地设市后逐步铺开。市委组织编制新的城市总体规划，拓展离石中心城区空间，改造老城道路和管网，完善供水、供电等基础设施，提升城区承载能力。吕梁山区县多，过去不少地方出行不便，临县、兴县、石楼等偏远县与中心城区联系较弱。市里推进干线公路建设，打通山区县之间的通道，改善对外交通条件，让山区群众进城、就医、上学、卖货都更方便一些。中心城区的辐射能力增强了，县域发展也有了更多依托。
民生方面，吕梁扶贫任务很重。郭海亮上任时就坦言，自己最担心的还是“三农”问题。当时吕梁干旱频发，城市化率不高，几个国家级贫困县里还有大量贫困人口。市委把改善山区基础设施、发展富民产业、推进易地搬迁等作为重点工作，努力帮助贫困群众增加收入。文化建设上，吕梁重视红色资源保护，弘扬吕梁精神，修缮革命旧址，发展红色旅游。山区地质灾害、防汛防火压力也不小，基层治理和基层党组织建设同步推进，努力把乡村治理的根基打牢。
郭海亮2006年2月离任后，历任山西省总工会主席、长治市委书记等职。他主政吕梁的时间不算长，却正好处在撤地设市后的关键起步期。体制转换稳住了，发展思路明确了，城市框架拉开了，扶贫和民生工作也压到了实处。后来吕梁在资源型经济转型、民营经济发展和脱贫攻坚中继续探索，与这一时期打下的制度基础和发展方向密切相关。对吕梁这样一座革命老区和资源富集城市来说，撤地设市不是简单换个牌子，而是治理方式、发展路径和民生保障一起向前迈出的重要一步。
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