前滩江畔：圈层织网守护繁华

10月3日一早，上海市公安局浦东分局前滩派出所综合指挥室里，民警徐绍文正和值班同事逐一核对当天巡逻路线和重点防控区域。屏幕上，客流热力图已经逐步亮起，他用笔在本子记录几个关键点位，随后戴上装备，迎着江风向集市方向走去。

作为黄浦江畔新崛起的 “城市会客厅”，前滩商圈总面积 2.83 平方公里，集聚前滩太古里、晶耀前滩等连片商业载体，周边还有东方体育中心、前滩31演艺中心、前滩体育公园等文体场馆。国庆假期，市集、演唱会、音乐节轮番登场，多元客流叠加安保压力陡增，仅前滩公园巷咖啡甜品嘉年华集市单日客流就达 10 万人次。

“今年国庆活动多、场景杂，不同时段、不同区域的风险点各不相同。” 前滩派出所所长路爱宝告诉记者，所里严格落实 “一活动一方案、一时段一策略”，备足配齐值守警力，把勤务节奏完全嵌入商圈作息：早间重点排查消防通道与临街商铺隐患，午间盯守亲子客流集中区域，入夜后重兵值守集市散场、音乐节周边等重点部位，并根据实时客流热力动态调整警力投向。

沿钱家滩路往里，徐绍文一边和商户点头打招呼，一边弯腰检查消防安全。一家“平安商户联盟”店铺店员反映，这两天散场后，后巷的共享单车常会堵住消防通道口。徐绍文当场记下位置，联系物业与单车运维方当晚完成清理，又叮嘱了店铺用电安全注意事项，继续沿街巡查。

脚下的这条路，徐绍文走了快七年。2019 年前滩派出所正式挂牌成立时，这里还是待成熟的建设片区，道路未完全贯通，流动摊贩占道、车辆乱停、消费纠纷、噪音纠纷时有发生。“烟火气一起来，乱象也跟着来，人多、车堵、事杂。” 他回忆，过去所里治理多靠经验摸索，商户遇事找不到对接人，民警到现场也常顾此失彼。

伴随着商圈发展，前滩派出所探索出了一条常态化治理新路：以 “前滩卫士” 党建品牌为总抓手，构建 “核心区域警力固守、周边区域商户联动、外围区域社区协同” 的三层治理圈层，依托“党建+圈层+大数据”模式同向发力。84 家大型商户加入 “平安商户联盟”，凝成共治共同体，突发情况先“自救”、先隔离、先上报，民警随后精准补位。从昔日 “多头管、反应慢、商户躲着走”，到如今 “圈层一体、协同处置”，商圈实现了从 “乱象频发” 到 “有序善治” 的蜕变。

中午 12 时许，徐绍文的对讲机里传来调度提示：太古里片区客流开始攀升，晶耀前滩周边停车场迎来进出高峰。

走进派出所综合指挥室，大屏上的客流热力图实时跳动，各大型活动点位挂图上墙。这里依托 “前滩全民安防平台” 作为治理中枢，打通商户、物业、安保、社区等多方力量，实现 “一键呼叫、全域通播、就近响应、协同处置”，真正做到按区域、按时段 “一域一策”。指挥室每日专人值守、所领导带班，根据热力图动态调度，把防控资源精准投向客流最集中的区域。

“以前是等警情上门，如今数据预警先行，风险还没到眼前就能提前布防。” 晶耀前滩管段民警郑辰昊对记者说。话音刚落，平台弹出一条预警：一名游客正与疑似诈骗电话长时间通话。指挥室第一时间就近派单，巡逻民警很快找到当事人耐心劝阻，成功避免了资金损失。

午后，前滩滨江步道的游客渐渐多了起来。徐绍文和同事王磊沿步道巡查，不时提醒家长看好孩子，顺手检查江边护栏与临时设施的稳固情况。哪里容易聚人、哪类纠纷高发、哪个路口散场易 “卡脖子”，每位民警心里都有一本 “明白账”，治理重心不断从 “被动应对” 向 “圈层前置” 转移。

傍晚时分，前滩“N2音乐节”火热开场，3 万名观众齐聚前滩体育公园，人声鼎沸、气氛热烈。作为国庆假期商圈内规模最大的活动之一，这场音乐节的散场瞬时客流也是安保工作的重中之重。演出临近尾声前半小时，派出所已按照预案会同交警部门将警力前置到各个路口、地铁口与停车场周边，定点值守、动态备勤。夜色渐浓，演出结束，周边道路人流瞬时激增。商户配合限流引导、物业通过广播全域提示，综合指挥室实时调度就近警力分流疏导，交警部门同步优化路口信号配时，十几分钟后，路面通行就恢复了顺畅。

与此同时，警用无人机沿滨江、河道与在建工地按预设航线巡飞，配合地面 “黑飞” 反制点，既掌握大客流整体态势，也填补了屋顶、背街等地面巡查盲区。车流端，派出所联动交警部门研判车流走势、设置分流路线，遇局部拥堵现场会商、逐段打通，兼顾通行效率与安全。

据统计，今年以来前滩商圈通过 “三所联动” 累计主动化解矛盾纠纷89件；“前滩全民安防平台” 日均接收处置警情逾 5 条，绝大多数隐患都被化解在萌芽状态。“党员沉下去、数据跑起来、商户站进来”，前滩派出所用 “前滩卫士” 凝聚人心，用安防平台统筹事务，用圈层治理把商圈打造成共治共同体。

夜渐深，黄浦江的风裹着商圈的霓虹光影掠过街角，路口移动警务车的警灯静静闪烁，低空巡飞的无人机在夜幕中划出一道无形的平安防线。举国欢庆的假期里，这份从晨雾初散到夜深人静的坚守，成了江畔商圈最踏实厚重的平安底色。

街市人流渐渐退去，指挥室里依旧灯火通明，所长路爱宝仍在值守调度。他说：“让每一次人流涌来都平安，让每一盏灯火亮起都安心，这是我们对市民游客的承诺。”

编辑: 毛鸿仁

通讯员: 陶世奇

责编: 李吟涛