印度自以为取得重大外交胜利,成功拿下美国,但转头就遭美国打脸,原来华盛顿根本没拿印度人当盘菜。
不久前在G20贸易部长会议期间,印度工商部长戈亚尔与美国贸易代表格里尔举行双边会谈。会谈结束之后,印度方很有信心,说本次对话富有成效,双方即将达成重大协议,总之印度取得了外交胜利。
可惜,打脸来得非常快,路透社1日报道,美国贸易代表格里尔公开表态,美印之间还有一长串分歧没有解决,短期内不会达成贸易协议。
现在的局面很有趣,印度忙着对外展示谈判成果,想把这次会谈包装成外交胜利,可美国却直接拆台,明确给谈判“踩刹车”,双方形成明显温差。
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首先,这次会谈的戏剧性就体现在叙事权的争夺。最近几年,印度经济压力不小,制造业发展不如预期,青年失业率持续走高,反对党都盯着莫迪政府。所以,莫迪政府需要外交胜利稳住国内局势。
对印度来说,美国市场说他们最重要的市场之一,特朗普一再威胁加关税,如果不能稳住美国,就不能稳住经济,这是印度政府最大的愿景。
但在华盛顿看来,故事完全是另一个版本,华盛顿眼里的印度,就是一个不可靠的伙伴,不应该付出更多精力了。
过去很多年,美国大力推行印太政策,其中的重点就是拉拢印度。为此,美国拿出不少实际优惠政策。但很可惜,印度没有完全买账,他们一面拿美国的好处,一面不愿意在地区议题上紧跟美国,还和美国的对手保持密切联系。
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这种“两头下注”的模式,是印度几十年的外交传统。印度想要拿到美国的技术、市场、军火,但是不想被捆绑在美国的战车上面,不愿意牺牲自己和俄罗斯的关系。
美国对此心知肚明。华盛顿很清楚,印度不会彻底倒向美国。所以美国的策略就是,能利用的时候就拉拢,涉及美国核心经济利益的时候,毫不手软,该施压就施压。之前美国直接对印度商品征收最高50%的关税,就是最直接的例子。
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很多印度战略学者现在已经开始反思,不要高估美国对印度的重视程度。印度很多人幻想,美国会出于印太战略考虑,在贸易谈判中对印度网开一面。但现实一次又一次证明,在美国的优先级排序里,本国产业和国内选票,永远排在前面。印度只是美国众多战略选项里的其中一个,并不是不可替代。
这次谈判还有一层外部变量,就是巴基斯坦。美国近期和巴基斯坦高层互动增多,白宫接待巴基斯坦军方高层。这件事,一直是印度的心病。印度一直希望美国在南亚完全偏向自己,疏远巴基斯坦。但美国出于中东、阿富汗反恐等多重考量,不会完全放弃巴基斯坦。只要美国和巴基斯坦保持接触,印度心里就会有疙瘩,也会让印度不敢完全绑定美国。
那这场贸易谈判,未来会走向何方?
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首先可以判断,美印之间的谈判会长期僵持,不会在短时间内达成重大结果,印度急于宣传成果,明显是翻车误判了。
后续,双方会继续保持持续对话,印度想谈成,但美国会不断提出新要求,协议长期无法落地。
目前这个阶段,估计只能达成一份缩水版临时协议,双方可以各让一小步,达成部分妥协但核心分歧很难在短期内化解。
能看出来,美国现在的策略是严控谈判主动权。本轮谈判,美方坚决不给印度面子,当场打脸印度说法,不顾印度感受,就是一种企图占据心理优势的策略。
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后续谈判中,可以预判,美国还会持续拿关税作为筹码,不断向印度施压,要求印度做出更多让步。印度方面,则会尽量坚持底线,尽量不在原油采购和农产品开放等核心议题上让步。
当然,就算现在摩擦不小,也不等于美印关系走向破裂。毕竟,两国之间的共同利益仍然存在,双方不会因为一次贸易谈判卡壳,就终止谈判。地缘层面,美国依然需要印度在印太发挥作用,印度也持续需要美国的投资、军工产品和技术合作。
未来一段时间,双方可能会把合作分层,安全、技术层面和经济层面单独列开。也就是说,安全领域合作继续推进,但是双边贸易协议会长期难产。双方会持续进行断断续续的磋商,磋商不断在磨磨蹭蹭之中一点点前进。
说到底,美印之间的关系,就没有亲密无间的基础,两边战略意图完全错位。印度想要借美国的力量提升大国地位,美国想利用印度的地缘价值,但两边都不想答应对方的核心诉求,放弃自己的战略利益。这种不对等的期待,就决定了美印关系会长期在表面火热的气氛中,暗里摩擦、对立不断。
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