辽宁
1985年4月30日，国务院以国函〔1985〕62号批复山西省：撤销晋东南地区，实行市管县体制；晋城市升为地级市，设立城区和郊区，沁水、阳城、高平、陵川四县划归晋城市管辖。这份不足两百字的文件被晋城人称作建市的"出生证"，它同时掀开了山西省历时十八年市管县改革的序幕——此后1988年的朔州、2000年的忻州运城临汾、2003年的吕梁，都是踩着晋城投下的石子走来。为新城市掌舵的第一任市委书记是崔光祖：他本就是晋东南地委副书记，1985年5月市委组建时出任地级晋城市首任市委书记，至1988年2月。
晋城古属泽州府，地处太行山南端、晋豫两省交界，史称"河东屏翰、中原咽喉"。此前二十多年，晋城等南部五县与长治等漳河流域诸县同处一个地区行署治下，南北两个盆地、两套经济体系硬装进一级派出机构，摩擦越来越大；晋城又坐拥全国重要的无烟煤基地，"有县无城"、财政贡献与投资流向长期错位的矛盾，让分设建市水到渠成。
兄弟分家与机关南迁
批复落地，先要面对的是"分家"。1985年5月22日，副省长白清才率四十余人工作组进驻，主持晋城、长治两市的分家与组建：干部归属、资产分割、机构移交千头万绪，原则却力求"一碗水端平"——新晋城大多只带走分配到的干部名单，值钱家当多留在长治，可谓"净身出户"。同年5月，中共晋城市委组建，崔光祖任市委书记，薛荣哲任市委副书记、代市长；9月，市一届人大一次会议选举薛荣哲为市长、赵连胜为市人大常委会主任，市政协一届一次会议同期召开，四套班子依法到位。
新市委把"党风要好转，经济要翻番，机关要南迁"列为建市之初的三大任务。所谓南迁，就是市级机关要从成熟的长治搬到还是县城模样的晋城。就在1985年6月，新市区泽州路、凤台街等街基工程相继竣工，中心城区的骨架从图纸上落了地；8月1日，市委、市政府筹备组挂牌办公。崔光祖给班子定下的规矩是"加强团结，公道用人，开拓前进"——对一个由两座城市拆出来的干部队伍，这几句话比任何工程都急。
煤铁之乡的第二条腿
工业家底，晋城不缺。新中国成立后的头三十年，这里建起了晋城矿务局、晋城钢铁厂、望云煤矿等骨干企业，兴办"五小工业"三千六百多个，"煤炭之乡"的名头响彻全省。地级市成立后，市委把煤炭作为经济支柱，支持矿井技术改造、扩大产能，同时力改单一依赖：扶持建材、化肥、机械等地方工业，让无烟煤之外的产业立起来。
这一阶段最亮眼的角色是乡镇企业。"七五"期间，新市委走"农村包围城市、众星捧月"的路子，乡镇企业异军突起，晋城成为山西省第一家乡镇企业总产值突破10亿元大关的地市——县域分散、矿区遍地的市情，反而被盘活成全民办工业的棋盘。
增长的另一面是安全。1985年10月，郊区一座煤矿发生透水事故，22名矿工被困，市委、市政府当即组成抢险指挥部全力施救，最终15人困守井下一十一天后生还。建市第一年的这场救援，让"黑色产业"的残酷早早摆在新一届市委面前，安全生产自此成为历届班子不敢松手的弦。
拉开框架，望向远方
城建与交通在组建当年就铺开了手脚：1985年10月，省重点投资的太洛公路、晋张公路通车剪彩；12月，太焦铁路复线长北至月山段电气化铁路交付使用——新城市出山的通道，赶在挂牌前后一一打通。市域干线带动县城与山区路网改善，中心城区对四县的辐射格局初步成形。农业上依托太行山南端山地资源，稳粮、林果、蚕桑多路并进，为乡镇企业供血，也为农民拓了增收门路。
晋城的另一笔家底是文化：72处全国重点文物保护单位、占全国近三分之一的宋金木构古建、117座古堡保存于此。建市之初财力紧张，文旅还谈不上产业，但这笔厚实的底子从那时起被纳入城市的长远视野——皇城相府、长平古战场后来的声名，根子扎在这里。
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