安理会15国四轮票投完，新任秘书长三选一，中美五常激烈交锋

安理会四轮投票跑完，三个人摆在台前，票却越看越糊涂。联合国秘书长到底谁来定，底牌其实不在那十张鼓励票里。

安理会 15 个理事国第四轮非公开意向投票的结果，10 月 2 日摊在了各国代表面前。哥斯达黎加的格林斯潘拿到 10 张鼓励票、3 张劝阻票、2 张无意见票，继续排在第一；圭亚那的罗德里格斯-伯基特和阿根廷的格罗西各拿 8 张鼓励票，跟在后面。

不出意外，下一任秘书长就是这三个人里挑一个。

可 10 张鼓励票看着漂亮，格林斯潘始终背着 3 张劝阻票。这 3 张票来自谁，没一个人知道。

要看懂这场投票，得先弄明白联合国秘书长这个位子，权力到底从哪儿来。

1945 年在旧金山签署的《联合国宪章》把规矩写得很清楚，秘书长由联合国大会根据安理会的推荐来任命。关键就在推荐这一环，安理会的推荐适用否决权，五个常任理事国里任何一个不点头，人就上不来。

所以这个位子从设计那天起，就不是什么世界总统，更像五常共同签下的一位大管家。管家能不能坐稳，不看他声音多大，看的是东家们放不放心。

投票也分两层。

现在跑的这几轮叫意向性投票，所有理事国用同一种颜色的票，外界只能数出鼓励、劝阻、无意见各多少张，看不出某张票具体是谁投的，一轮轮摸的是温度。

等安理会认定时机成熟，会启用区分选票，外界俗称彩色选票，常任理事国和非常任理事国的票分开统计。到那一刻，五常手里任何一张反对票都会现形，直接把候选人挡下去。

同色票摸底，彩色票夺命，真正的关口在后面。

排在第一的格林斯潘，是联合国贸易和发展会议秘书长，也当过哥斯达黎加副总统。她长年在多边系统做管理，深度参与过黑海粮食倡议的协调，熟悉联合国这台机器怎么运转，这是她的底气。

她的包袱在身份上。她出身犹太难民家庭，姐姐移居以色列，侄子侄女曾在以色列国防军服役。尽管她公开谴责过针对平民的军事行动，可加沙战事还在打的当口，大国投票时很难不把这些背景掂上一掂。

圭亚那的罗德里格斯-伯基特是常驻联合国代表，长年在多边外交一线，还轮值过安理会主席。小国出来的代表，对联合国这套体系对小国的分量有切身体会，也擅长在各方之间沟通。

她面对的阻力来自华盛顿。美方对她同中国的关系、对她在加沙问题上的立场都有保留，第三轮投票里她的不鼓励票从 3 张一下跳到 6 张，这个走势对她不利。

阿根廷的格罗西是现任国际原子能机构总干事，由阿根廷总统米莱提名，名

字早早被特朗普政府摆上台面，公开拿到美方支持。

他在原子能机构任上的几笔账也被翻了出来。日本核污水排海、美英澳核潜艇合作这些议题上，他的立场被认为偏向西方，扎波罗热核电站问题上的中立也受到俄方质疑。对他最不利的，恰恰是美国公开背书这件事本身。

大国的态度，这几天已经摆得很明白。

美方这边，特朗普公开表态支持格罗西。中方这边，王毅早前分别会见了格林斯潘和罗德里格斯-伯基特，两次会面用了同一套说法，恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当，这十六个字就是中方衡量候选人的实在标准。

见过两位女性，独独没见格罗西，北京的取舍已经写在脸上。

一个在华盛顿那边拿到公开支持，一个在北京的考察名单里，这场遴选的暗线，其实是中美在要不要同一个人上的角力。

还有一层背景。呼声最高的两位都是女性，又都出自拉美和加勒比地区，无

论最后谁胜出，联合国成立八十多年来将第一次由女性主持秘书处，这也是各方愿意把票往她们身上推的一层原因。

常任理事国一张否决票能压到什么程度，历史考过两回。

1981 年，为了拦住西方属意的候选人连任，中国连续投出 16 次反对票，僵局一直耗到对方退出，最终秘鲁的德奎利亚尔胜出。

1996 年轮到美国。时任秘书长加利竞选连任，拿到安理会 14 个成员国支持，唯独美国一家反对，一张否决票把他拦在门外，随后安南当选。

14 张赞成，敌不过常任理事国的 1 张反对，这就是这个位子最硬的规则。

在安理会走廊里跑了多年的外交官都清楚，五常真正想要的，是一个能在 193 个会员国之间搭桥、又不制造麻烦的人。用走廊里的话说，它们倾向于选一位秘书，而不是一位将军，日常事务管起来，大国的利益不去碰。

拿古特雷斯 2016 年的路径一对照，差距就出来了。古特雷斯当年前五轮鼓励票从没低于 11 张，关键一轮拿下13 票支持、零反对，五常没有一家反对，安理会直接启动正式提名。

格林斯潘的 10 张鼓励票从第一轮走到现在没怎么涨，身上还一直背着 3 到 5 张劝阻票，说明她在非常任理事国里人缘不错，却还没跨过五常这道坎。至于外界一直念叨的黑马，至今没有新面孔真正站出来，这个可能性被高估了。

意向投票已经跑到第四轮，安理会想在大会会期内把人选敲定，越往后拖，留给各方讨价还价的余地越小。

这场遴选走到现在，与其说是在比谁更强，不如说是在一轮轮排除，先把各方都不能接受的名字划掉，最后剩下那个最不刺眼的，才坐得稳这把椅子。

真正的决胜，要等彩色选票登场，五常的态度一张张贴上颜色。在那之前，所有关于领跑的判断，都还只是猜。