法院开始“执源治理”了，被执行之前还有一道“缓冲带”

最近你有没有注意到一个新闻：

多地法院开始推行“执源治理”。简单说，就是法院不想让执行案件“一立了之”，而是在立案执行之前，先做一次“执行前调解”或“督促履行”。能调解的，不走执行程序。能督促履行的，不强制划扣。

这对被执行人来说，是一个重要的变化。今天把“执源治理”这件事讲清楚。不涉及任何故事，只讲知识。

一、什么是“执源治理”？

执源治理，全称是“执行案件源头治理”。

它的核心逻辑是：法院发现，很多执行案件其实没必要走到“强制执行”那一步。如果债权人和债务人能在执行前达成和解，或者债务人主动履行，案子就不用进入执行程序。

以前的做法： 债权人申请执行→法院立案→发执行通知书→查控财产→冻结划扣→上失信限高。

现在的做法： 债权人申请执行→法院先做“执前督促”或“执前调解”→双方达成和解→债务人主动履行→案子不进入执行程序。

说白了，法院在执行之前，先给你一次“主动还钱”或“协商还款”的机会。你抓住了，就不用被强制执行。

二、执前督促是什么？

执前督促，是法院在立案执行之前，先给你发一份《督促履行通知书》。

通知书上写：谁申请执行你、你欠多少钱、限你在多少天内履行。你在这个期限内履行了，案子就不立案执行。

关键点：

• 督促期一般是7到15天。
• 你主动履行，或者跟债权人达成和解，案子不进入执行。
• 你不履行，法院正式立案执行，开始查控财产、冻结划扣。
• 督促期是你“最后的窗口”。你抓住了，不上失信名单、不限高、不冻账户。

执前调解，是法院在立案执行之前，组织你和债权人坐下来谈。

法院会问双方：能不能达成和解？你愿意还多少？债权人能接受什么方案？

调解成功： 双方签和解协议。你按协议还款。案子不进入执行程序。你的账户不冻、限高不上、失信名单不进。

调解不成功： 案子进入执行程序。法院查控你的财产、冻结你的账户、限制你的消费。

关键点： 执前调解是你“主动谈”的最后机会。调解阶段，你还有话语权。进入执行阶段，你只能被动接受。

四、执源治理对你有什么好处？

第一，避免“一上来就冻账户”。

以前法院立案执行，第一步就是查控财产、冻结账户。你的工资卡被冻、微信支付宝被冻，生活立刻受影响。现在有了执前督促和执前调解，你有一个缓冲期。你在这个阶段主动处理，账户不会冻。

第二，避免“一上来就上失信”。

以前你被申请执行，法院可能直接把你列入失信名单。上了失信名单，影响贷款、就业、出行。现在执前阶段，你主动履行，法院不把你列入失信。

第三，有更多协商空间。

执前调解阶段，你还能跟债权人谈方案。进入执行阶段，债权人已经走了法律程序，谈判空间变小。执前阶段，你提出一个合理的方案，债权人可能接受。

第四，减少执行记录。

执前阶段解决，你的征信上不会有“强制执行记录”。虽然逾期记录还在，但至少没有“被执行”这一笔。

五、如果你收到《督促履行通知书》，该怎么做？

第一步：确认是真的。

你打12368法院服务热线，报身份证号，查有没有这个督促案件。有，就是真的。

第二步：算清楚你能还多少。

你手里有多少钱、每个月能还多少、能接受什么方案。全部算清楚。

第三步：主动联系法院或债权人。

你主动联系执行法官，说明你的情况：“我收到督促履行通知书了。我愿意还，但目前能力有限。能不能跟债权人协商一个分期方案？”

第四步：提出你的方案。

你跟债权人谈，提出一个你能承受的方案。比如：分12期，每期还XX元。债权人不接受，你调整方案。双方达成一致，签和解协议。

第五步：按协议履行。

你签了协议，按时还款。案子不进入执行程序。你不上失信、不限高、不冻账户。

第六步：如果你不履行，案子进入执行。

督促期过了，你没还，也没达成和解。法院正式立案执行。你的账户被冻、工资被划、失信名单上有你。

六、如果进入执前调解，该怎么做？

第一步：参加调解。

法院通知你参加调解，你去。你不去，调解不成，直接进入执行。

第二步：准备材料。

你带上收入证明、困难证明、还款计划。你证明你“确实困难，但有还款意愿”。

第三步：提出方案。

你跟债权人当面谈。你提出你的方案，债权人提出他的要求。调解员在中间协调。

第四步：如果调解成功，签协议。

双方签《执行和解协议》。你按协议还款。案子不进入执行程序。

第五步：如果调解不成，准备应诉。

调解不成，案子进入执行。你准备好被冻账户、被限高。你还可以在执行阶段继续跟债权人协商执行和解。

七、几个常见误区

误区一：执源治理是“法院不执行了”。

不是。执源治理是“执行前先调解”。你配合，案子不进入执行。你不配合，照样执行。

误区二：收到督促履行通知书不用理。

不行。督促期过了，案子直接进入执行。你理了，还有机会协商。你不理，直接冻账户。

误区三：执前调解是“走过场”。

不是。执前调解是法院正式程序。调解成功，有法律效力。调解不成，才进入执行。

误区四：进入执行后就没办法了。

有办法。执行阶段还可以“执行和解”。只是执行阶段你的主动权更小。你最好在执前阶段解决。

误区五：执源治理只对大额债务适用。

不是。大额小额都适用。法院对所有的执行案件，都先走执前督促和执前调解。

八、最后说清楚

执源治理，是法院给被执行人的一道“缓冲带”。你在被执行之前，还有一次“主动还钱”或“协商还款”的机会。你抓住了，不上失信、不限高、不冻账户。你错过了，进入执行程序，你的生活立刻受影响。

你收到《督促履行通知书》或执前调解通知，不要不理。你主动联系法院，算清楚你的能力，提出你的方案。你能还多少，就谈多少。债权人接受，案子了结。债权人不接受，你调整方案再谈。

你不需要因为被执行就觉得“什么都完了”。执源治理给了你一个窗口。你利用好这个窗口，比你被动等待强。