辽宁
文/方尚春
9月29日，大连市第十七届人民代表大会第六次会议选举姚华明为大连市人民政府市长。从9月15日被任命为代市长，到9月29日正式当选，短短两周，这位从金融系统一路走来的“老将”，正式接过了大连这座东北经济重镇的“行政舵盘”。
金融出身，一路北上
姚华明，1971年10月出生，1994年参加工作，起步于中国银行系统。他的履历中有一段极为亮眼的经历——曾任中国银行深圳市分行党委书记、行长。深圳是什么地方？改革开放的最前沿，金融创新和市场化程度最高的城市之一。在深圳分行的历练，意味着他对现代金融运作、资本配置和市场化管理有着深刻的一线经验。
2020年，姚华明从金融系统调任辽宁，出任营口市委常委（正厅级），随后历任营口市委副书记、市长，2024年5月升任营口市委书记，直至此番履新大连。
“项目思维”与民营经济底色
姚华明在营口主政期间，展现出一条清晰的发展思路：以项目牵引增长，以营商环境撬动民营经济。在营口全市高质量发展推进会议上，他明确提出“用项目这根‘针’，穿起发展千条‘线’”，以项目带动投资、消费、出口“三驾马车”。在产业发展上，他力推传统产业“智改数转”，培育铜基、镁基高端新材料以及新能源、高端装备、氢能储能等新兴产业，试图为营口打造一套差异化的产业体系。
更值得注意的是他对民营经济的重视。在一次全国人大开放团组会议上，姚华明用一组数据勾勒营口民营经济的分量：贡献了全市约60%的固定资产投资、82%的税收、88%的规模以上工业企业、90%以上的就业岗位。这种对民营经济“毛细血管”的敏感，对于一个长期以国有经济和重工业为底色的东北城市而言，是一种稀缺的治理视角。
摆在新市长面前的，是一道“硬题”
大连不是营口。作为东北经济总量最大的城市之一，大连在2025年刚刚迈过万亿门槛，但“万亿之城”的光环之下，压力同样真实。
2026年大连市政府工作报告坦陈了多重困境：有效需求不足，投资下降，房地产市场回稳基础不牢；新旧动能转换不快，新兴产业规模不大；财政收支处于紧平衡，基层“三保”压力较大。数据印证了这种压力——2025年大连固定资产投资同比下降17.0%，外贸进出口总额同比下降0.3%。与此同时，大连60岁以上人口占比已达24.71%，人口结构的老化正在削弱这座城市的劳动力供给和消费潜力。
产业结构不均衡、核心技术与高附加值环节薄弱、人才流失与人口老龄化，这些不是大连独有的问题，却是大连必须率先破题的问题。作为东北振兴的“桥头堡”，大连的每一步都带有风向标意义。
人事布局背后的逻辑
此次调整中还有一个值得关注的细节：原任大连市长李强已任辽宁省委常委、大连市委书记，而姚华明接任市长。这意味着大连形成了“省委常委挂帅市委、金融背景市长主抓经济”的搭配格局。
李强曾在营口担任市委书记，姚华明则在营口先后担任市长和市委书记，两人在营口有过共事经历，对彼此的工作节奏和治理风格应当相当熟悉。这种“老搭档”式的组合，在大连当前“爬坡过坎”的阶段，或许能减少磨合成本，更快形成执行力。
姚华明上任后主持的首次市政府常务会议，已经释放出明确的施政信号：紧盯国家支持方向精准谋划储备项目，加快构建现代化产业体系，加大保障和改善民生力度，强化就业优先政策导向，同时全力扩大有效投资、持续优化营商环境、推动外贸稳规模优结构。这套组合拳的核心，是用项目稳投资、用产业促转型、用营商环境留企业，与他在营口时期的思路一脉相承。
大连需要的，不是一个简单的“守成者”，而是一个能在传统工业城市的沉重底子上，找到新增长逻辑的“破局者”。姚华明能否把他对金融资源配置的理解、对民营经济活力的重视，转化为大连实实在在的产业升级和投资回暖，这座城市的千万双眼睛都在看。
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