10月4日,巴西迎来总统大选首轮投票,这场拉美大国选举牵动全球经贸格局。很多目光聚焦中巴关系走向,但剥开地缘喧嚣,一份沉甸甸的贸易账本告诉我们:中巴有足够的缓冲空间,而欧盟历经25年谈判的自贸协定,正迎来最大的不确定性考验 。
胶着选情:一场误差范围内的大国博弈
本次大选共有十三位候选人参与角逐,真正的核心较量发生在寻求连任的卢拉,以及前总统博索纳罗之子弗拉维奥·博索纳罗之间。
Quaest、Nexus、Datafolha多家权威民调交叉印证,两位候选人支持率咬得极紧,全部处在统计误差之内,大概率要进入10月25日第二轮投票才能够分出胜负,不存在一边倒的局面。
两人代表两条截然不同路线:卢拉奉行多边主义外交,追求资源自主,推动南美区域一体化;弗拉维奥代表右翼力量,外交层面亲近美国阵营,财政、环保政策都和卢拉政府存在明显分歧。
中巴关系:贸易底盘,就是最大的安全垫
每当拉美大国大选,舆论总会担心政权更迭冲击对华合作,放在巴西身上,我们需要区分竞选口号和现实约束。
2025年中巴双边贸易额创下1710亿美元新高,中国连续多年稳居巴西第一大贸易伙伴。巴西对华出口接近1000亿美元,大豆、铁矿石、原油、牛肉等大宗商品出口高度依赖中国市场,这部分出口创造的顺差,对巴西财政、农业、矿业集团意义重大。
弗拉维奥在竞选公开场合,多次阐述务实对华立场,表示巴西不需要被迫选边站队,欢迎所有愿意给巴西带来投资和技术转移的合作方,不会主动破坏现有的经贸大盘。
但与此同时,其竞选阵营外泄的政策草案显示,在稀土等关键矿产领域,存在向美国供应链倾斜的构想,新能源、数字基建领域的合作门槛可能抬高。
这里要厘清一个关键点:不掀翻贸易基本盘,不等于维持原样不变。
巴西无论谁上台,都会从本国利益出发调整对外策略。右翼上台之后,中巴在高科技、关键矿产领域摩擦会增多,但庞大的大宗商品贸易,有巴西国内产业集团的强力托举,发生颠覆性崩盘的可能性很低。中巴关系的韧性来源于贸易相互依存,而不是某一位领导人的个人态度。我们需要重点跟踪的,是巴西外交的再平衡,而不是渲染“巴西变天”。
欧盟:二十五年谈判成果,被绑在巴西选票之上
相比中国拥有厚实的贸易压舱石,欧盟面对大选结果,承受的风险要直接得多。
欧盟与南方共同市场自贸协定,从1999年启动谈判,前后历时25年,2026年1月正式签署,贸易条款5月临时生效。这份协定被欧盟视作战略级成果,覆盖7亿人口,目标打开南美市场,保障锂、镍、稀土等转型矿产的稳定供给 。
然而协定只是“临时生效”,完整落地遥遥无期。欧洲议会已经提交欧盟法院开展合法性审查,法国等农业大国持续反对,他们担忧南美廉价农产品冲击本国农业,同时拿亚马孙雨林环境保护设置硬性条件 。
当年博索纳罗执政时期,亚马孙毁林现象加剧,直接让这份谈判濒临破裂。卢拉上台之后,大力推进雨林保护,才扫除了最大障碍,推动协定完成签署。
一旦弗拉维奥赢得大选,巴西环保政策预期转向,亚马孙管控力度大概率减弱。这就给欧盟内部反对派别送上充分理由,本就艰难的批准流程会进一步受阻。欧盟内部不少官员直言,卢拉的连任,才是这份协定向前推进最有利的外部条件。
弗拉维奥和特朗普政府关系紧密,如果巴西外交重心转向华盛顿,欧盟整个南美战略都将遭遇冲击。冯德莱恩与卢拉会晤达成的一系列合作愿景,都要重新评估。
欧盟的困境具备很强代表性:既希望获取南美的资源与市场红利,又不断叠加环保、价值观类附加门槛;既想要对抗美国单边压力,又不愿意对等开放农产品市场。谈判历经四分之一个世纪终于签完字,却困在自己内部的利益撕扯之中。
写在最后:选票之外,账本才是硬规则
巴西大选,不是简单的亲美或者反美二元剧本。
对中国而言,庞大的大宗商品贸易构建起安全垫,即便政策出现调整,依旧拥有足够的周旋空间;而欧盟赌上二十五年精力的自贸协定,它的命运,很大程度要看巴西大选的结果。
政治口号可以随竞选而变化,但农业集团、矿业资本的现实利益,大宗商品的供需账本,不会轻易改变。选票固然重要,但真正左右国际关系走向的,往往是藏在数字背后的利益格局。
后续第二轮投票开启,我们可以持续观察两大线索:中巴关键矿产领域的合作走向,以及欧盟‑南共市自贸协定的审批进展。
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