九城纳入一张蓝图，17条城际公交先行，4万亿目标如何落地？

武汉都市圈规划把九个城市纳入同一张蓝图之中，提出2030年主体圈地区生产总值要达到4万亿元，广域圈冲击达到5万亿元；17条城际公交已经开通，跨城上班、就医、居住的选择会更加灵活了，但是目标究竟怎样才能落到实处呢？

湖北省人民政府近日发布《武汉都市圈发展规划》，对武汉市和周边八个城市未来五年的发展方向做出具体安排。规划第一次提出要把武汉都市圈打造成世界级大都市区，到2030年主体圈地区生产总值要达到4万亿左右，广域“1+8”武汉大都市区冲击5万亿。

经济目标、城市空间、产业分工和交通网络都被放到一起的地图上，而武汉市的都市圈下一步需要解决的问题就是如何将九个城市资源真正整合起来。武汉都市圈也不是从这份规划开始建造的。

国家发展改革委在2021年1月就“中国城市化进程与城镇化战略研究”课题组所提交的相关材料进行了审核，并且对其中的一些观点提出了一些意见。

长江经济带发展以及中部地区崛起这两个国家战略，也将武汉都市圈作为重要的支点来对待。此次规划把目标从国内城市群竞争推向全球，提出建设世界级大都市圈，说明湖北对武汉都市圈的定位已经不只是中部增长极了，在全球城市群格局中提升影响力也包括在这个问题上。

4万亿元与5万亿元所指的不是同一个地区。主体圈按照一小时通勤范围划分，大约是2.53万平方公里，包含了武汉以及鄂州、黄石市区大冶、黄冈黄州团风孝感孝南和孝昌云梦汉川咸宁咸安嘉鱼仙桃天门等区域。

广域大都市圈用完整的“1+8”行政范围，即武汉，黄石，鄂州，黄冈，孝感，咸宁、仙桃、天门和潜江九个城市。主体圈同城化基础较好，在此基础上提出4万亿元左右的目标；

范围更大的广域圈同步向5万亿元迈进。分层设定目标，既保留整体协同方向，也区分了不同区域的现实基础。“一核两轴四组团”是规划提出的空间布局方式之一，“1+8”的九城框架也没有改变。

武汉仍然是都市圈中唯一的一个核心，重点提升国家中心城市的功能，推进五个中心的建设，发挥科创、产业、商贸和综合服务资源的带动作用。四个组团分别承担不同的发展任务，鄂黄黄滨江城镇密集发展区以长江黄金水道为依托，在临港产业发展以及滨江城镇带方面做出布局；

咸宁城镇组团以生态文旅以及绿色产业发展为重心；仙天潜城镇依托江汉平原的产业结构，开展轻纺、农产品加工业及特色制造业等；孝感城片区毗邻武汉市北部，承担产业转移以及门户作用的功能。

这样的安排使各个相邻的城市走上了不同的项目获取道路，出现了同质化的竞争。武汉可以集中发展高端科创、总部经济等功能，周边城市就按照自身产业基础来承接制造、配套和转化环节。

黄石冶金工业，鄂州临空条件，孝感制造基础，仙桃天门潜江轻工及农产品加工业等可以同武汉高校科研机构及人才资源相衔接。

能否实现真正的产业升级，取决于研发生产物流人才公共服务等是否在九城之间顺畅流动。“两轴”布局为这种协作提供产业与交通骨架。沿江发展轴串联武汉、鄂州、黄石、黄冈，依靠长江港口和水运成本的优势来发展先进制造、港口物流、生物医药以及新材料等产业。

京广发展轴沿着京广铁路以及京广高铁展开，连接孝感、武汉和咸宁，依靠铁路、高速公路等交通方式来推进科创成果转化工作以及现代服务业及临空产业的发展进程。两条轴线交错纵横，连接圈内主要城市，在资金、人才和技术货物流通上也给它们提供一个更加稳定的途径。

交通一体化就是居民最容易感觉到的变化。规划提出到2030年时，武汉都市圈的一小时通勤圈基本形成。武汉都市圈环线高速也就是常说的武汉六环线，全长约369公里，串联起武汉、孝感、鄂州、黄冈等地，双柳长江大桥和汉南长江大桥为重要的控制性工程。

目前环线多个标段正在施工，部分路段已经通车，北六环预计2027年建成。圈内还在推进城际铁路和都市圈城际公交，在开通的17条都市圈城际公交中武鄂黄黄半小时通勤圈已经形成。

跨城上班、看病、购物及办事的时间成本还将继续减少，居住地与工作地的选择会越发自由。交通改善还会引发商业、文旅以及公共服务的融合，产业项目的落地也会从而带来更多的就业机会。

规划所提出的“一圈通办”以及公共服务一体化，最后要落实到医疗、教育、政务等具体事项上，不能只停留在道路相连上。武汉都市圈冲刺世界级大都市圈，依靠的是4万亿元或者5万亿元的数字，并不是几条高速和城际线路。

武汉科创能力，周边城市制造基础，沿江、京广两条发展轴上的产业协同，并且九城之间不断推进的产业协同发展一起构成了这份规划的支撑。规划已经确定了方向和目标，但是产业链整合、要素流动以及公共服务衔接还必须持续下去。

真正值得重视的是这些宏观安排是否可以变成更少的时间通勤、更多的就业选择以及更加便利的城市生活。