中国顶级阳谋！35年不驻军不侵略，却拿下东盟6亿人口市场

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很多人看大国博弈，第一反应就是军事、结盟、海外驻军。

过去几百年，很多强国想要拿下一块区域市场，基本套路都差不多。要么直接派兵驻扎，建立军事基地，掌握当地安全，逼着对方跟着自己走；要么拉军事同盟，签订安全条约，让小国依附，之后再慢慢打开贸易大门。

但是中国和东盟这 35 年，走了一条完全不一样的路。

1991 年，中国和东盟正式开启对话，到今年刚好 35 周年。这 35 年里面，没有在东盟任何一个国家驻扎军队，没有发动战争，没有用武力逼迫任何一个国家签订不平等条约。

可就是在这样的前提下，双方一步步搭建起全世界规模最大的发展中国家自贸区，一个接近 7 亿人口的庞大市场，现在已经牢牢绑定在一起。

很多网友把这件事情叫做顶级阳谋。

阳谋和阴谋最大的区别，阴谋是藏起来，偷偷布局，等对方反应过来已经晚了。阳谋是所有人都看得清清楚楚，知道你想要干什么，但是对方没有办法拒绝，因为参与进来，对他们自己也有实实在在的好处。

今天这篇文章，不玩夸张的噱头，咱们用大白话，把这件事从头到尾梳理清楚，看看 35 年里面到底发生了什么，这套合作模式对于普通人、国内中小企业，还有整个东南亚，到底带来了哪些改变。

一、35 年前，东南亚对中国充满戒备

现在我们说起东南亚，会觉得越南、泰国、马来西亚、印尼这些国家，和中国来往密切，生意做得火热。

但是放在 1991 年，局面完全不是这样。

冷战快要结束，整个东南亚处在非常迷茫的阶段。

二战之后，东南亚各个国家陆续独立。这片地方国家多，民族复杂，宗教不一样，经济差距很大。

有一部分国家在冷战时期，长期和西方走得很近，对中国有很深的防备心理。

他们担心两件事。

第一件，担心大国的势力扩张。

东南亚国家普遍体量不大，旁边就是一个体量巨大的中国。很多小国天然就会有顾虑，害怕大国会干预本国内政。

第二件，害怕被迫站队。

冷战时代，全球分成两大阵营。很多东南亚国家不想被迫选边，不想卷入大国之间的对抗。

东盟本身成立的初衷，也是希望东南亚各个小国抱团，形成一股集体力量，不用被迫完全依附任何一个大国。

那个时候东盟有一个很明确的想法，大国都可以来东南亚做生意，但是不能控制东南亚。

1991 年开启对话，只是双方坐下来聊一聊，距离深度合作还差很远。

最开始谈判的时候，东盟内部顾虑非常多。

他们担心，一旦打开大门，大量廉价商品涌入本地市场，冲击本土小工厂，本土农民会受损失。

也担心，大量外来资本进来之后，本国产业链被别人掌握，以后经济会被外部拿捏。

所以最开始的沟通，进展很慢，每一步都谈得小心翼翼。

中国这边也看得很明白。

想要和东南亚长期打交道，不能靠武力威慑，不能靠单方面施压。

如果上来就谈安全、谈军事合作，东盟国家立刻就会警惕起来，合作直接就走不通。

所以当时定下的思路很简单，先不谈复杂的地缘博弈，先从经济入手，做生意，修路，建口岸，让两边老百姓、企业先拿到实实在在的收益。

这一步，就是整套布局最核心的起点。

很多人容易搞错，不是中国单方面想拿下东盟市场，而是当时双方都有各自的难处，互相需要对方。

九十年代，中国改革开放继续往前走，需要稳定的周边环境，需要新的海外市场，也需要东南亚的橡胶、棕榈油、矿产、水果等资源。

而东盟这边，同样需要外部资本、技术，需要一个庞大的消费市场，把本地农产品、工业品卖出去。

两边需求刚好对上，但是信任还没有建立起来。

信任不能靠口头承诺，只能靠一件一件项目，一笔一笔订单慢慢积累。

二、自贸区 1.0 落地，零关税打开大门

2002 年，双方正式启动中国东盟自贸区建设。

这一步，是 35 年合作里面最重要的里程碑。

简单解释一下自贸区到底是什么。

很多人以为自贸区就是简单降低关税，其实远不止于此。

中国东盟自贸区，是发展中国家之间建成的规模最大的自由贸易区。

2010 年，自贸区 1.0 全面落地，超过 90% 的商品，互相之间实行零关税。

零关税是什么概念？

过去一件商品，进出口要收很高的关税，商品到了对方国家，价格直接上涨一大截，竞争力就变弱。

关税降为零之后，商品进出口成本大幅下降。

咱们国内生产的机电产品、建材、小家电，可以更便宜卖到东南亚。

东南亚的榴莲、山竹、橡胶、棕榈油、水产品，也可以低成本卖到国内。

这里有一个关键点，很多人没有看懂。

自贸区不是单方面中国让利，也不是单方面东盟让利，是双向开放。

举一个大家日常生活里面很容易感受到的例子。

十几年前，进口榴莲价格很贵，普通老百姓不会经常买来吃。

随着自贸区关税不断下调，泰国、马来西亚的榴莲大批量进入国内，供应量上来，价格慢慢变得亲民。

现在每年大量东南亚水果进入国内市场，国内消费者有了更多选择。

同时，泰国、马来西亚大量果农，有了稳定的出口渠道，收入得到提升。

这就是双向收益。

自贸区 1.0 阶段，主要解决货物贸易的问题，让商品流通更加顺畅。

但是仅仅只有货物贸易，还不够稳固。

商品贸易波动很大。今年订单多，明年订单变少，双边关系就容易跟着起伏。

想要长期绑定，必须要打通基础设施，打通产业链。

就像两个人做生意，光有买卖还不够，得修路、建仓库、开通物流，把运输成本降下来。

于是后面就有了大量跨境基建项目。

三、打通中南半岛，基建把陆地连在一起

东南亚有一块叫做中南半岛，包含越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸。

这片区域多山，河流密布，过去公路、铁路很不完善。

很多地方有资源，但是运不出去。

老挝是东南亚唯一内陆国家，没有出海口。过去老挝的木材、农产品想要运出去，成本很高。

中老铁路 2021 年正式通车，直接把昆明到老挝万象连通起来。

通车之后，跨境运输时间大幅缩短，货物运输成本明显下降。

货物可以沿着这条铁路，从中国西南，一路运到老挝，再转运到泰国、马来西亚。

这条铁路不只是一条铁路，它打通了整个中南半岛的陆路通道。

很多人会问，修铁路要投入大量资金，为什么愿意去做这件事情？

站在做生意的角度，道理很好理解。

物流成本降低之后，两边贸易量会持续上涨，铁路本身可以持续产生货运、客运收入。

当地有了便利交通，更容易吸引工厂落地，带动当地就业。

当地老百姓收入提高，消费能力变强，又会反过来购买更多来自中国的产品。

形成一个正向循环。

除了铁路，还有大量公路、港口、电站项目。

柬埔寨、缅甸很多地方，过去电力供应不稳定，工厂很难长期运转。

有了电站项目，供电稳定，工业园区才能落地。

这里要区分清楚一个概念。

很多海外基建项目，不是免费赠送。

大部分项目，属于工程合作，有商业回报，有还款安排，是平等主体之间的商业合作。

不是单方面无偿援助，也不是掠夺资源。

这也是东盟国家愿意接受的重要原因。

每个国家可以自主选择要不要参与项目，不是被逼迫。

如果项目对本国没有好处，他们完全可以拒绝。

东盟十一个国家，经济发展水平差距很大。

新加坡已经是高收入经济体，老挝、缅甸、柬埔寨还处在工业化早期。

所以合作模式不是一刀切，每个国家根据自己的情况，选择适合自己的合作方向。

新加坡擅长金融、港口、高端服务业，就重点发展贸易、航运、数字服务合作。

印尼、越南劳动力充足，适合建设制造工厂，承接产业链。

泰国农业、汽车配套基础不错，就重点发展农产品加工、新能源汽车配套。

这种差异化合作，避免大家互相竞争，尽可能实现互补。

四、产业链互相嵌入，你中有我，我中有你

贸易发展到更深一层，就不再只是简单的成品买卖。

简单买卖，就是我把做好的成品卖给你，你把做好的成品卖给我。

产业链嵌入，是把生产拆开。

一部分零部件在中国生产，半成品出口到东盟国家，在当地组装，一部分原材料来自东南亚，加工之后再运回国内，或者直接销往欧美市场。

现在中国和东盟双边贸易里面，三分之二左右都是中间品贸易。

中间品，就是还没有做成最终成品的零部件、半成品。

举新能源汽车的例子。

国内企业在泰国、印尼建设汽车工厂。

电池、电机里面很多核心零部件，从国内出口过去，在当地工厂组装整车。

整车一部分卖给东南亚本地消费者，一部分出口到其他国家。

建厂的时候，还会带动一大批国内配套零部件企业跟着过去建厂。

本地的工人学会汽车制造相关技术，本土配套工厂慢慢成长起来。

印尼有丰富的镍资源，镍是动力电池非常关键的原材料。

中国企业和印尼合作开发镍资源，建设冶炼厂，把镍加工成电池材料。

这个过程里面，印尼拿到资源加工的产业，不再只是单纯出口矿石。

中国这边，可以稳定拿到电池上游材料，保障国内新能源产业供应链安全。

双方都拿到收益。

再看光伏产业。

马来西亚、越南，现在已经是全球重要的光伏组件生产基地。

大量光伏设备、生产设备来自国内，在东南亚加工之后，再出口到全世界。

很多人担心，工厂搬到东南亚，国内工人会失业。

这件事情要客观看待。

产业转移不是简单搬走。

很多工厂出海，带走的是组装环节，研发、核心零部件、设备制造，依旧留在国内。

海外工厂规模做大，反过来会持续采购国内设备、零部件。

同时，东南亚工厂生产出来的产品，也会大量出口到中国。

产业分工之后，两边各自专注擅长的环节，整体生产效率提升，产品成本更低。

当然，产业链合作也会存在竞争。

越南制造业快速崛起，很多轻工业产品，会和国内部分产业形成竞争。

这是客观存在的，不能回避。

竞争不完全是坏事，竞争会倒逼国内产业继续升级，往附加值更高的方向走。

五、尊重东盟的中心地位，不强迫选边

这是整套合作里面，最容易被大家忽略，但是最重要的一点。

东盟一直有一个核心原则，叫做东盟方式。

简单来说，重大地区事务，东盟成员国自己商量，东盟要保持地区的中心地位，不愿意被任何一个大国主导。

很多域外大国来到东南亚，喜欢拉阵营，逼着各个国家站队。

要么完全站在自己这边，要么就是对手。

这种做法，让很多东南亚国家非常为难。

小国最害怕被迫选边站队。

一旦站队，就会卷入大国冲突，本国经济发展会受到巨大冲击。

中国和东盟合作，从一开始就明确，尊重东盟的中心地位，不逼迫东盟国家选边。

东盟国家可以和中国做生意，同时也可以和其他国家继续保持贸易往来。

不会要求东盟必须切断和第三方的合作。

这件事情，给了东盟巨大的安全感。

东盟内部十一个国家，想法并不完全统一。

有的国家更加亲近西方，有的国家更加看重和中国的经贸往来。

各个国家之间，本身也存在边境、海洋权益方面的分歧。

面对南海相关争议，双方选择的方式，是持续谈判，通过协商沟通，制定南海行为准则，管控分歧，避免冲突升级。

有分歧就坐下来慢慢谈，不把分歧扩大到整体经贸合作里面。

很多人会觉得，有矛盾就很难继续合作。

现实国际交往不是非黑即白。

两个国家，可以在部分领域有分歧，同时在经贸、基建、农业、防灾减灾领域继续合作。

把不同议题分开处理，是大国之间非常成熟的相处方式。

35 年里面，东南亚地区整体维持和平稳定，没有爆发大规模战争。

和平稳定，才是经济增长最基础的前提。

如果地区持续冲突，外资不敢进来，工厂没法开工，农产品没法外运，老百姓收入很难上涨。

六、这套模式，给普通人带来了哪些机会

很多读者会觉得，大国之间的合作，离普通人很远。

其实不是。

中国东盟市场打通之后，实实在在给国内普通人、中小企业，打开了新的出口通道。

国内很多中小企业，国内市场竞争激烈，利润压得很低。

东南亚 7 亿人口，年轻人占比很高，消费处在快速上升阶段。

东南亚的消费需求，和欧美不一样。

欧美市场偏好高端、高价格产品。

东南亚市场，更适合性价比高的小家电、五金配件、农用机械、平价服装、电动车。

很多浙江、广东、福建的中小企业，最近几年开始把目光投向东南亚。

不需要一开始就投入巨资建厂，可以先通过跨境电商，把商品卖到泰国、马来西亚。

跨境电商这几年快速发展，很大一部分增量，就来自东南亚。

除了做生意，还有就业。

大量工程、制造企业出海，会派出国内技术人员、管理人员。

会外语，懂供应链，懂当地风俗的人，有更多海外工作机会。

同时，东南亚年轻人，也有机会来到中国学习技术，学习管理经验。

两边人员流动越来越频繁。

旅游、教育、文化交流，跟着经贸一起升温。

疫情之前，每年有上千万东南亚游客来到国内，也有大量国人去泰国、马来西亚、印尼旅游。

人员来往越多，民间互相理解越深。

当然，去东南亚做生意，不是稳赚不赔。

不同国家法律不一样，劳工政策、税务规则、土地政策，都需要提前摸清楚。

部分国家政策会出现变动，也会有商业风险。

所以出海之前，一定要做好调研，不能盲目冲进去。

七、客观看待风险，不是一路一帆风顺

我们讲 35 年合作取得的成果，不能只说好话，也要客观看到里面存在的挑战。

第一，东盟各个国家内部，政治环境、政策稳定性差别很大。

有的国家政策连续性很强，有的国家政权更替之后，对外合作项目可能会重新评估。

第二，外部势力一直在这片区域加大投入，竞争持续存在。

很多大国同样看到东盟庞大的市场，也在和东盟各国开展贸易、基建合作。

市场竞争会越来越激烈。

第三，部分产业竞争冲突。

越南、印尼制造业快速发展，会和国内部分传统制造业形成直接竞争。

第四，海洋、领土相关的历史遗留问题，很难在短时间完全解决。

只要有分歧存在，双边关系就会时不时出现波动。

第五，全球保护主义抬头。

很多国家现在倾向于把产业链放在本土，或者就近区域，给跨国贸易增加很多不确定性。

这些风险都真实存在。

所以 35 年的合作，不是一路顺水顺风，中间也经历过很多波折。

能够持续走到今天，靠的不是一次性的大手笔，而是长期持续沟通，遇到问题就坐下来协商解决。

阳谋能够持续生效，有一个大前提，就是双方都可以持续拿到收益。

一旦有一方长期吃亏，这套模式就很难维持下去。

所以双方都需要不断调整合作内容，升级合作版本。

自贸区 1.0 解决货物贸易，2.0 升级服务贸易、投资准入，现在 3.0 版本，重点转向数字经济、绿色经济、供应链标准对接。

版本不断迭代，就是为了适应新的发展阶段。

八、放在更长的历史里面，看懂这条道路的特殊性

近代几百年，全球很多区域市场的打开，都伴随着殖民、战争、海外驻军。

强国进入一个区域，首先建立军事据点，控制港口，之后再控制贸易。

这种模式，会给当地留下很深的历史矛盾。

很多国家独立之后，长期存在反殖民情绪。

中国和东盟 35 年走出来的这条路，提供了另外一种可能性。

不需要海外驻军，不需要军事同盟，依靠贸易、基建、产业链分工，形成深度利益绑定。

利益绑定之后，大家都会主动维护地区和平稳定。

一旦地区爆发冲突，所有国家的贸易、投资、工厂都会遭受巨大损失。

所以大家会有很强的动力，去管控冲突，避免局势失控。

这就是这套阳谋最厉害的地方。

不是靠武力压制别人，而是创造共同利益，让所有人主动选择维持合作。

很多人会问，既然是共赢，为什么还会有很多质疑声音？

不同国家内部，有不同群体。

合作带来红利，红利分配不一定均匀。

有的群体拿到巨大收益，有的群体感受到冲击。

比如本土小工厂，面对外来产品竞争，生存压力会变大。

农民会担心，外来农产品冲击本地农产品价格。

所以每个国家内部，都会有支持合作的群体，也会有反对、担忧的群体。

这是非常正常的现象。

东盟各个国家政府，也会制定保护政策，缓冲外部商品带来的冲击。

开放不是完全无限制，开放的同时，会设置保护缓冲机制。

九、接下来 5 到 10 年，会发生什么

现在自贸区 3.0 已经启动落地。

接下来一段时间，合作重心会从传统基建、普通商品贸易，转向数字经济、绿色能源。

东南亚互联网用户规模巨大，年轻人愿意使用手机上网。

电商、短视频、线上支付，在东南亚增长速度很快。

国内成熟的互联网商业模式，有机会和东南亚市场结合。

绿色能源是另外一条主线。

东盟很多国家电力需求增长很快，需要大量光伏、风电。

东南亚很多国家想要发展新能源汽车，减少燃油进口依赖。

这一块，国内产业链有很强的优势。

另外，区域全面经济伙伴关系协定，也就是 RCEP，会进一步降低整个亚太地区贸易成本。

RCEP 不只是中国和东盟，还包含日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

整个亚太区域，会形成更大的统一市场。

未来的竞争，不再只是单个国家之间竞争，而是区域产业链之间的竞争。

如果东亚、东南亚产业链协同做得更好，整个区域在全球市场里面，竞争力会持续提升。

当然，挑战同样不小。

全球经济增长放缓，外部需求偏弱，会给出口带来压力。

各个国家都会更加重视产业链自主，不会把单一产业完全交给外部。

东盟国家也在有意识地，同时和多个大国合作，保持自身战略自主。

这一点要清醒认识。

东盟不会完全依附任何一个国家，这是它生存的根基。

十、总结，真正的阳谋是长期共赢

咱们最后总结一下。

35 年前，双方只是简单开启对话，彼此充满戒备。

35 年之后，互为第一大贸易伙伴，产业链深度融合，形成覆盖接近 7 亿人口的庞大统一市场。

这件事情，不是靠奇谋妙计一夜之间完成。

靠的是三件事情。

第一件，不优先谈对抗，优先谈发展。

第二件，尊重对方自主选择，不逼迫站队。

第三件，持续落地看得见的项目，让双方普通人拿到实实在在收益。

很多人一听到阳谋，就会觉得是算计别人。

放在这个场景里面，用阳谋这个词，更多是形容一件事。

合作带来的好处明明白白摆在面前，只要国家想要发展，就很难拒绝。

这套模式能不能继续往前走，核心不是多么宏大的口号，而是能不能持续创造出新的共同利益。

如果未来新的产业、新的技术，可以同时给中国和东盟国家带来收入、就业，合作就可以持续深化。

如果红利消失，矛盾就会慢慢凸显。

大国之间的周边经营，是几十年跨度的长跑，不是三五年就能分出胜负。

过去 35 年，走出了很不错的一条道路，但是后面还有很长一段路要走。

大家可以想一想，东南亚 7 亿人口的市场，未来 10 年里面，哪一类行业机会最大？

是新能源、跨境电商，还是农产品进出口？

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