特朗普与环保署推动让汽车零部件行业自行认证排放合规

如果你不熟悉的话，专业设备市场协会（SEMA）是一个行业组织，代表着超过7000家为汽车行业生产售后零部件的成员公司。它可不是什么客观中立的机构，而是每年在拉斯维加斯办大展的行业协会。它同时替生产排气系统、制动部件和空调压缩机的制造商做游说，这些部件用于修理或升级汽车。

6月29日，特朗普总统在一份没有其著名行政命令效力的备忘录中，要求环境保护署绕开加州空气资源委员会（CARB）另辟蹊径，研究是否可以让其他机构来认证售后零部件不会增加排放，以符合联邦《清洁空气法》。联邦层面并没有针对售后零部件的排放认证项目。

环保署很快就照特朗普的意思办了，认定SEMA自家的“排放认证”项目可以用来批准零部件在49个州销售（加州除外，在加州仍须获得CARB认证）。

CARB反驳了备忘录的整个前提，认为它实际上几乎没有改变什么。发言人约翰·斯旺顿告诉《汽车周刊》，CARB的项目“并不适用于全国范围”，也不管与原件完全相同的配件。“汽车制造商长期以来一直可以在加州自由销售替换件，无需政府正式批准——只有卖到加州的改装件和加装件才受加州防篡改法规的约束，”他说。“这些法律仍然有效，以确保公司生产可靠、高质量的产品，并兑现承诺，同时保护加州人不会吸入过量污染物。”

斯旺顿补充说：“加州法律禁止对车辆进行改装，除非加装件或改装件的制造商获得CARB颁发的豁免，[CARB]通过一个流程来发放这些豁免，制造商需要证明这些配件或改装不会降低原车排放控制系统的效果，也不会导致额外排放。”

由于加州每年注册180万辆汽车和卡车，制造商要么继续按照CARB标准生产配件，要么就得放弃一个巨大的市场。这就是为什么CARB（虽然对其他州的情况不发表意见）实际上一直在扮演全国认证者的角色。加州仍然是美国汽车销量最高的州，占全国销量的11.4%——尽管德克萨斯州（占10.8%）正在迎头赶上——加州路上跑着超过3600万辆汽车和卡车。

SEMA当然很高兴它能管好自己人。据首席执行官迈克·斯帕尼奥拉称：“EPA对SEMA认证排放计划的认可，简直就是联邦政府利用公私合作伙伴关系服务于行业合规努力的开创性举动。我们高兴得不得了，能继续为售后市场企业提供这项服务，使他们能够将创新产品推向市场，也更有底气说咱们国家的清洁空气法规确实得到了落实。”

特朗普在备忘录中指控：“为了拿到CARB的行政命令来证明某个零件不会增加车辆排放，花的时间越来越长——现在远远超过一年——就算申请人把所有材料和测试都准备妥当了。成本越来越高，而且这等于是把联邦合规的判定权拱手让给了加州。”不出所料，CARB对此不买账，指出EPA的新闻稿“错误地声称加州那套[已经用了50多年的]认证流程要12到18个月才能走完。事实是平均90天就能搞定。”

斯旺顿补充道：“有一点很重要，得强调一下：常见的替换零件，只要功能和原厂件一模一样、耐用度也一样，哪怕是别家厂生产的，卖的时候根本不需要什么政府认证、批准或者豁免。”

特朗普这份备忘录可不只是冲着CARB去的。正如Autoweek最近报道的那样，特朗普赦免了怀俄明州被定罪的柴油机修理工特洛伊·莱克，此人曾给数百辆大卡车拆除了排放设备。总统愣是把莱克的行为和“维修权”运动扯到了一起。这项运动是想让独立修理厂也能拿到现代复杂汽车的维修数据，跟4S店售后部门享受同等待遇。

在新备忘录中，特朗普指示美国环保署明确“个人对自己的车辆可以做哪些排放维修，或者找人做哪些排放维修，才符合《清洁空气法》”。他要求一个月内拿出指导意见。此外，特朗普还希望环保署把执法重点挪一挪，别优先追究那些“好心把自己的车修回原样的人”的民事篡改责任。这里说的“原始配置”到底指什么，目前还不清楚。所有这些行动都可能引发诉讼。

CARB估计是特朗普最看不顺眼的州机构，在他两个任期内都是关注焦点。他第二任期一上来就想砍掉加州自己定排放标准的特殊权力（其他州也一直遵循这些标准）。加州已经多次因为特朗普在排放问题上先下手为强的做法告上法庭，包括最近于6月22日提起的诉讼。“特朗普政府变本加厉，继续非法攻击加州长期以来应对空气污染、采用清洁车辆和设备标准来保护本州和居民的权力，”加州总检察长罗布·邦塔表示。

一些立法者希望联邦政府彻底停止执行《清洁空气法》，甚至把所有排放控制设备都拆掉。参议员辛西娅·卢米斯（怀俄明州共和党人，来自莱克的家乡州）提出的一项法案将“禁止联邦政府要求汽车厂商安装或维护排放控制设备或车载诊断系统”。

与此同时，获得两党压倒性支持的《维修法案》仍卡在委员会阶段。