辽宁
9月28日，东京首相官邸。
高市早苗主持召开了一场会议，正式启动首份《国家情报战略》的制定工作，同时研讨设立对外情报机构、推进反间谍立法。
同一天，防卫大臣小泉进次郎在电视节目中公开表示，不应排除关于核武器及拥有核动力潜艇的讨论。
同一天，日本右翼媒体再次抛出退出联合国的论调，理由是联合国宪章中的“敌国条款”至今未被删除。三件事发生在同一天，指向同一个方向。
情报、核、联合国，三件事同步推进
7月，日本“国家情报局”已经挂牌运作，构建起以“国家情报会议”为核心的两级情报统筹架构。
9月28日的专家会议不是从零开始，而是在既有机构基础上继续加码。高市在首次会议上明确表态，7月设立国家情报局只是情报改革的第一步。
日本政府计划最快在2027年末前成立独立的“对外情报厅”，将情报搜集范围从国内延伸到境外。
核领域的动作同样密集。小泉进次郎在2025年10月就声称“不排除任何选项”，12月亲自登上驻日美军核潜艇，到2026年7月直接喊出“抛开禁忌”。
调门逐级升高，每一步都在试探底线。
日本目前囤积的分离钚总量超过44吨，是《不扩散核武器条约》无核武器成员国中唯一掌握后处理技术、有能力提取武器级钚的国家。
技术储备早已到位，缺的只是政治决策。退出联合国的论调则暴露了另一层意图。
日本首相高市早苗在联大一般性辩论上公开要求删除“敌国条款”，右翼媒体随即鼓噪：删不掉就停缴会费、退出联合国，甚至扬言要跟美国欧洲另组国际组织。
这套逻辑的本质是，如果联合国不能为日本扩张军事力量提供合法性背书，那就推翻这个框架。
武器早就摆好了，真正缺的是“眼睛”和“神经”
2026财年日本防卫预算约9.04万亿日元，连续14年增长，再创历史新高。
改进型12式反舰导弹射程已延伸至1000公里以上，可覆盖敌方沿海甚至内陆目标。
400枚美制“战斧”巡航导弹正在列装，其中最新型号射程达1600公里。
2025年3月，统合作战司令部成立，实现陆海空自卫队与太空、网络、电磁战力的统一指挥。
西南诸岛方向，奄美大岛、宫古岛、石垣岛和与那国岛四个基地构成“袖珍岛链”堡垒群，在距台湾仅110公里的与那国岛部署了防空导弹及电子战部队。
硬件层面，日本已经搭建完毕。但一个关键环节长期缺失。日本没有自主的境外态势感知能力，情报搜集高度依赖美国。
集权式情报体系落地后，“感知—决策—打击”链条才算真正闭合。
这才是9月28日那场会议的实质意义。没有独立的境外情报搜集和分析能力，远程导弹就是盲射。
有了这套系统，从发现目标到下达打击指令的整个流程，可以完全在东京的掌控之下。日本正在补上的，正是“能战国家”拼图中最后一块。
它打算怎么打，又凭什么不敢打
复制珍珠港式的全面偷袭已无可能。
卫星侦察、预警体系、远程雷达构成的多层监视网络使大规模兵力集结无法隐蔽。
现实选项是有限度的点穴式打击：导弹配合无人装备实施短促突袭，网电太空软杀伤同步展开，认知域作战制造混乱。
日本在网络领域已通过“主动网络防御法案”，授权政府可提前入侵或摧毁所谓“攻击者”的网络设备，自卫队网络关联部队核心人员计划从约2000人增至4000人。
但这些能力存在致命短板。无人装备高度依赖卫星导航，一旦导航信号被干扰压制，精确打击能力将大幅下降。
军工供应链的关键环节同样受制于人，高端芯片、特种材料、核心部件都离不开外部供应。
日本的底气还面临内部制约。高市政府上台以来，至少128个地方议会提交意见书要求坚持“无核三原则”。
广岛县议会的意见书由自民党党团主导，2025年12月获得全会一致通过。长崎市议会2026年1月以多数赞成通过同类意见书。
全国邮寄民调显示，认为“应坚持”无核三原则的受访者比例高达80%。日本国内和平力量不是摆设，核爆地民众的态度尤其具有政治分量。
后记
中方应对的路径已经清晰。守好跨境情报安全国门，对日本情报机构针对中国的渗透活动保持高压态势。
在国际场合坚定维护《不扩散核武器条约》体系和战后国际秩序，联合利益攸关方阻止日本在核问题上迈出实质性步伐。
联动日本国内和平力量，让东京决策层看到跨过红线的政治代价。
日本在联合国框架内挑战战后秩序的努力，恰恰给了国际社会一个明确的反制抓手。
“敌国条款”的修改需要安理会五大常任理事国一致同意，日本绕不过去。
警惕但不恐慌。备战的目的从来不是为了打仗，是让对方在动手之前就清楚地知道，代价承受不起。
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