委员建议：推进师范专科学校逐步退出师范培养或转型职业教育

今年7月，中国人民政治协商会议江西省委员会发布了委员建言——《省政协委员，豫章师范学院原党委书记赵恒伯：聚焦教师教育主责主业 破解师范院校转型难题》。赵恒伯提到，目前江西省师范院校转型面临着“规模难控、专业难调、供给错配、培训滞后”多重困局，具体表现为：一是师资供给总量过剩、结构失衡，二是专业设置预警失灵、调整滞后，三是招生计划惯性扩张、精准不足，四是在职培训内容脱节、转岗乏力。

他在建议中提到江西师范大学应主动聚焦本研贯通、高层次师资培养，设立教育硕士培养中心；地方师范院校围绕做精师范主业，重点培养县域、乡村优质师资，并结合区域需求逐步转向应用型高校；师范专科学校则逐步缩减师范规模，转型聚焦托育、康养等民生领域，并推动其通过合并、转型或重组寻找出路。

他还提到优化师范生招生计划，实现从“规模导向”转向“市场导向”。逐年调减师范生招生总规模，重点压减专科层次和过剩学科招生，进一步明确本科及以上师范生占比目标，高质量推进高水平师范大学控本扩研、地方师范院校稳本提质、师范专科学校逐步退出师范培养或转型职业教育等工作。同时，推动招生计划优先向科学教育、人工智能教育、心理健康教育、特殊教育等紧缺学科倾斜，扩大公费师范生、优师计划投向乡村、偏远地区规模。

师范类专科教育面临发展挑战

上述建议是针对江西省相关院校提出的，并不意味着所有师范专科学校都将走向同一种转型路径。但从更大范围来看，随着人口结构和教师需求的变化，全国不少师范类专科院校正面临一些发展压力。

在人口结构方面，2016年全年出生人口达到1786万，创下了近20年的高峰。而高峰之后，出生人口数不断下降。2022年，我国出生人口为956万，首次跌破千万。出生人口的急剧降低直接影响到适龄生源数量。

根据推测，生源减少将依次冲击学前教育、小学教育、中学教育等各类学校。目前，随着生源数量的下降，部分地区中小学教师规模产生剩余，已停止或减少中小学教师招聘。

此外，根据教育部公布的2025年全国教育事业发展统计公报，全国共有学前教育专任教师261.26万人。专任教师中专科及以上学历比例96.05%。2024年全国共有学前教育专任教师283.19万人。也就是说，2025年较2024年幼儿园专任教师减少21.93万人。

而作为给学前教育和基础教育培养师资重要力量的师范高等专科学校，自然会受到影响。

在政策导向方面，2024年《中共中央、国务院发布关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》提出，强化高层次教师培养，为幼儿园、小学重点培养本科及以上层次教师，中学教师培养逐步实现以研究生层次为主。

《教育部办公厅关于做好2026年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》中提到，2026年高职专科原则上不新增教育类（早期教育专业除外）和中医类专业点，不新增临床医学、口腔医学专业点。

此外，据光明日报消息，4月22日，教育部发布《关于公布2026年高等职业教育专科专业设置备案和审批结果的通知》，2026年，教育部共收到12项拟新设国家控制布点专业申请，经与相关行业主管部门联合审核，最终批准备案8个专业点，另有4个专业点未获通过。未通过的专业点包括3个学前教育专业和1个专门矫治教育专业。

在就业市场方面，随着各地各级教育机构对人才需求层次的不断提升，专科层次师范毕业生就业面临更大挑战。

在此背景之下，致力于从教的大学生提升学历意愿也持续增强。《中国高职生就业报告》（就业蓝皮书）数据显示，教育与体育大类专业的应届高职生，升本比例已从2019届的9.7%跃升至2025届的28.2%。

更为严峻的是，不少高职教育类专业还面临红牌预警的就业现实。《2026年中国高职生就业报告》显示，2026年高职就业红牌代表专业包括：法律事务、音乐教育、小学教育、高速铁路客运服务、医学影像技术。近五年，上榜过高职红牌专业榜单的共有9个专业，其中有6个专业与小学教育相关，占比较高。相关专业受人口结构变化、教师岗位供给和准入要求影响，就业竞争加剧。

多所师范专科院校，探索转型路径

在人口、政策、就业市场和院校发展等多重因素共同作用的结果下，师范类专科教育面临着生存与发展的新挑战。部分地区也在积极推进相关院校转型，如河北省引导市属应用型本科院校结合人口变化和地方需求，动态调整师范专业与培养规模，专注培育优质本科层次小学教师。推进专科转型，提升师范办学质效。严控专科师范专业办学规模，新增并扩大地方主导产业配套、婴幼儿托育、智慧健康养老等专业招生规模，稳妥推进专科院校转型发展。积极探索专科与本科师范院校协同发展路径，全面提升全省师范教育整体办学质量。

与此同时，部分师范专科院校已经开始主动破局、精准转型。

●发力养老赛道

郑州幼儿师范高等专科学校智慧健康养老服务与管理专业创设于2026年，是学校主动服务国家“积极应对人口老龄化”战略、对接养老服务行业人才迫切需求而重点打造的新兴专业。

苏州幼儿师范高等专科学校是建校50年的老牌幼师学校。今年，该校首次开设了社区康复、智慧健康养老服务与管理、体育保健与康复三个针对老年群体的新专业。招生第一年，135个招生计划全部招满。

● 全面转型其他类型

湘南幼儿师范高等专科学校举全校之力转型为“文旅+科技”类职业院校，着力将学校打造成湘南地区文旅科技类创新创业新高地；衡阳幼儿师范高等专科学校向计量职业技术学院转型。

● 拓展非师范教育

驻马店幼儿师范高等专科学校在强化学前教育、早期教育等师范类主干专业的同时，积极拓展智能制造、数字媒体艺术、现代服务等非师范领域，2026年计划申报无人机应用技术、具身智能机器人技术等8个新专业，逐步形成“师范教育为底色、多元专业为支撑”的办学结构；大同师范高等专科学校在保留师范教育8个专业的基础上，积极拓展非师范专业，展现出该校从传统师范院校向高水平综合类职业院校转型发展的新态势。

● 合并转型

怀化市人民政府网站发布的《以“人”为本增福祉，民生事业实现全面提质》提到，完成怀化师范高等专科学校与怀化工商职业技术学院合并转型。

当前，师范专科院校正在探索不同的发展路径。但需要注意的是，闽江师范高等专科学校校长杨建义教授曾在《中国教育报》撰文指出，师范高等专科学校的转型发展中要摸清校情，以地方经济社会发展需求为导向，避免“一刀切”或大杂烩式的发展模式。要强化引导院校发展的顶层设计，赋予学校从实际出发选择发展路径的自主权，走出一条符合学校、地方区域实际的发展之路。

对于师范专科院校而言，人口结构和基础教育需求的变化，正在推动其重新审视办学定位和人才培养方向。面对当前的现实问题，师范专科院校需要更加主动地回应人口变化、区域发展和教育需求，在办学定位、专业设置和人才培养等方面作出相应调整。

主要参考文献：

[1] 省政协委员，豫章师范学院原党委书记赵恒伯：聚焦教师教育主责主业 破解师范院校转型难题[EB/OL]. 中国人民政治协商会议江西省委员会, 2026-07-03.

[2]69414个专业点！2026高职专业设置最新名单来了[EB/OL].光明微教育,2026-04-23

[3] 杨建义. 师范高等专科学校的发展出路[N]. 中国教育报, 2023-03-09(9).

[4] 麦可思研究.师范教育进入“减量”时代[EB/OL].《中国-世界高等教育趋势报告（2025）》,2025.01.

[5] 教育部网站、各高校网站、麦可思研究等.

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