9月28日,美伊谈判原本被认为可能取得进展,但是在当天陷入停滞,鲁比奥要求阿拉格齐率领的伊朗代表团离开纽约;代表团本来计划当晚返程,但是这一要求压缩了当面沟通的空间,后续谈判能否重新启动?
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伊朗代表团本来就是晚上返回的,此次临时提出的离美要求,依然把双方关系中紧张的气氛直接带入到外交安排之中。
引用美国官员的话,在鲁比奥指使下,美国常驻联合国代表团于28日晚向伊朗常驻联合国代表团发出通知,要求阿拉格齐率领的伊朗代表团离开纽约。通知的对象不是普通的访问团,而是正在参与外交磋商的伊朗代表团,所以这一动作一开始就会改变谈判现场的节奏,并且使原本有可能继续推进的接触提前失去了空间。
事情转变是在同一天发生的。美方在早些时候就认为,和伊朗的谈判可以有进展,但是双方讨论的时候又陷入了停滞之中。目前没有任何有关僵局具体发生在哪个问题上的信息,也没有显示出双方是否有过正式一致的意见。
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由此可以得出,确定的重点不是谈判已经达成或者结束的是什么,而是在于美方对于当天的谈判前景是否发生变化,在此之后采取了要求代表团离境的行为。
本次伊朗代表团到访纽约,是参与在纽约举行第八十一次联大(United Nations General Assembly)所进行的活动。阿拉格齐在联合国大会上展开了一系列外交磋商,行程本身就属于公开的国际会议、外交活动安排。
根据原来的安排,伊朗代表团本应在28日晚上回国,但是由于美国方面的谈判陷入了僵局之后又提出了立刻撤离的要求,在此之前就已发生过多次的外交压力叠加的情况。
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也正是因为如此,本则消息才引起人们的重视。如果代表团原本就打算撤离的话,美方要求其立即离境,并没有改变伊朗代表团已经决定的返程方向,但是改变了离开的政治信号。
报道把鲁比奥的做法当作一种非常罕见的外交谴责,并且认为这暴露了美伊之间长期存在的不信任。该判断属于报道中的评价,已经确认的事实是美方期望谈判取得进展,但谈判后陷入僵局,鲁比奥要求伊朗代表团离开纽约。
谈判能否继续,既不是看双方是不是还在同一座城市,又要看接触渠道是否还保持开放。此次事件中代表团的离开并不是说两方已经正式宣布了所有的外交往来结束,报道上也并没有提供新的会谈时间或者之后的安排。
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但是由于双方已没有信任,代表团被迫离开会压缩当面沟通时间,使得后面联系更多的依靠新的外交安排以及双方是否愿意重新接触。伊朗方面的后续行动已经确定了。
伊朗伊斯兰共和国通讯社29日报道,阿拉格齐结束行程和密集外交磋商之后已经离开纽约返回德黑兰。结果符合伊朗代表团原来的返程安排,也表明此次事件目前最直接的结果就是阿拉格齐结束在联合国大会期间的外交活动并回国,而不是出现了新的公开谈判成果。
因此,这次风波的主要问题不是代表团最后有没有去纽约,而是他们在去的时候发生了什么情况:美方认为谈判可以推进,但是后来陷入了僵局,鲁比奥又通过外交渠道要求伊朗代表团立刻离开。
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对于后面局势,现有的事实还不能确定双方谈判是否会重启、何时重启,或者这次僵局会不会引起更大的政策改变。28日外交接触没有按照美方早先所期望的方向发展,阿拉格齐已经结束纽约行程返回德黑兰,下一步仍然取决于双方是否重新建立沟通安排。
信息来源:
1. 阿克西奥斯有关鲁比奥要伊朗代表团离开纽约的报道,阿克西奥斯新闻网站(佐证9月28日谈判陷入僵局、美国方面提出离境要求及相关的外交背景)
2. 《阿拉格齐结束纽约行程返回德黑兰》,伊朗伊斯兰共和国通讯社(佐证阿拉格齐在第81届联合国大会上进行了外交谈判,在9月29日离开纽约)
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