日本高市首相仅35分钟,中国获国宾待遇,美中确认“对日并肩作战”,特朗普“两副面孔”的内幕。
9月22日,特朗普总统与高市早苗首相在纽约隔桌会谈,但并未取得显著新成果,事后披露的仅是特朗普对日元贬值表示担忧。次日,特朗普前往华盛顿郊区的安德鲁斯联合基地,在专机舷梯下迎接中国林道人。近年来仅有教皇等极少数案例在机场迎接,此举属破例待遇。随后,从欢迎仪式、国宴、茶会到参观国家档案馆,中国享有了时隔10余年的全套国宾待遇。一边是约35分钟的会谈,一边是国宾晚宴。然而,日本在本周遭受的屈辱,绝不仅仅体现在待遇的差异上。
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白宫为中国领导人举行的欢迎仪式上,特朗普表示美中两国曾共同追求利益,在二战期间甚至“成为了盟友”。他特别提到了“飞虎队”作为这一历史的象征。这是一支由美国飞行员组成的航空部队,旨在支援与旧日军作战的中国。这些话并未止于欢迎仪式。白宫在会谈后公布的成果文件中明确写道:“两国元首回顾了美中两国在二战期间作为盟友并肩作战取得胜利的历史。”这番欢迎辞已被正式写入美国政府的官方文件。
将对日战争记忆作为谈论当前中美关系的素材,这段历史背景复杂,对日本而言更沉重。中国一直将高市政权的防卫政策与“新军国主义”挂钩并予以批评,日本方面已于今年5月对此批评作出反驳。基于上述背景,很难将晚宴上的言论仅仅当作历史旧事而听过即忘。对中国而言,这也可以说增加了一个可用于对外宣传的素材——即美国政府文件所佐证的“美中合作”叙事。
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高市早苗在美中首脑会谈前会见特朗普,其背景是日本方面对包括台湾问题在内的对华政策存在担忧。台湾海峡局势直接关系到日本西南诸岛的安全及海上运输航线。若美国应中国要求改变对台立场,其影响将波及日本。对东京而言,比起美中关系改善本身,更重要的是在这一过程中,日本的安全保障问题是否会被当作筹码进行交易。
据报道,我国在会谈中要求美国明确表示“反对台湾独立”。特朗普并未做出回应,成果文件也未提及台湾。至少从文件上看,美国并未做出新的承诺。令人担忧的是对台武器销售的处理,约140亿美元的对台武器销售方案目前仍处于美国政府待批状态,特朗普本人曾表示这可作为与中国“谈判的筹码”。国务卿卢比奥解释称,延迟的原因在于美国武器生产的相关情况。
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美国对于台湾问题基本方针并未改变,但如果武器销售被用作对华谈判的筹码,外界将难以判断美国究竟打算在多大程度上支持台湾。这种对是否向中国做出让步含糊不清的状态,引发了包括日本在内的周边国家的担忧。
这里需要追问的是,事先确认的原则在美中首脑谈判中究竟发挥了多大分量。阅读成果文件,便能看出美中双方的优先事项。日本的稀土进口一直受到中国出口管制的限制。在美中之间,稀土供应也是贸易谈判的重要争点。成果文件仅表示将“继续致力于解决”美国对稀土等关键矿物供应短缺的担忧。关于管制措施最终将如何定夺,包括对日出口在内的具体情况仍不明朗。如果中国在与美国的谈判中寻求监管待遇的妥协,却对日本继续保持强硬姿态,日本将沦为美中双方博弈的棋子。
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中美达成协议能否改善对日供应?还是仅美国优先?对中国而言,对日本态度强硬与对美国笑脸相迎可以并存。对美国来说,重视与日本的同盟关系与探索与中国的交易同样可以兼顾,日本无法不对两者之间产生的缝隙感到担忧。
中国国宾待遇与高市时间短的差距确实很大,但这仅仅与谈话内容的体量成正比。 对美国而言,日本是不会背叛的伙伴,稍作敷衍也无妨;但与中国的关系处于一触即发的紧绷状态,万一出错绝不容许,这种差距只是客观反映了现状。日本所面临的焦虑,无法仅凭欢迎活动的华丽程度来衡量。当美中关系趋于缓和时,日本维护自身利益的承诺究竟有多可靠?此次会谈再次提出了这个问题。
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