贵港市计划增加城镇建设用地图斑面积为48.26平方公里,其中6成以上的指标优先供应给产业园区。一边手里拿着大量的新土地空间,另一边很多当地的居民心中都有疑惑,城市的下一步应该向哪里发展呢?人们谈论最多的还是石卡镇,石卡圩镇距离贵港市区只有12公里,到覃塘城区却是30公里之遥,只隔一条郁江,行政上归于覃塘区管辖。石卡加起来再加上隔壁的五里镇、大岭乡,就是现在贵港往西扩展的最大三个片区了。
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说到贵港市区布局的话,就要回溯到设立地级市的历史当中去。当年贵港从玉林分离出去,利用铁路的优势拿到了地级市人民政府驻地的位置,之后又把原来的贵县分割成了现在的港北区、港南区和覃塘区,并形成了由三区一县来管理桂平的局面。此番改变之后,迅速把资源向中心城区集中,带动整个市区的发展,但是也留下了片区归属的问题。许多当地人认为石卡地理位置更加接近主城区,行政划分以及日常生活中的通勤并不一致,因此人们一直对此进行着讨论,城市的下一次扩张将会优先发展哪些靠近城区的乡镇呢?从国土空间规划的角度来考虑的话,石卡、五里、大岭这三块土地就有可能成为融入主城区的热土了。
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石卡镇是三个片区中条件最好、最具有发展潜力的地方,同时也是贵港市向西发展的核心区域。根据第七次全国人口普查数据可知,石卡常住人口为62809人,全镇总面积为248平方公里,历史上一直属于老贵县,在这里使用的地方方言、生活习俗与港北区、港南区主城区非常相似。迎宾大道直接通往市区,广昆高速公路从旁边经过,郁江在我国境内蜿蜒流淌约30公里,并可以利用规划中的岸线长度为5.43公里。贵港产业园区石卡园、西江教育园区全部落户于此,在辖区内的有55家规模以上工业企业,新能源汽车和临港重工产业已经形成规模。整个区域处于平坦的浔郁平原上,并无高山阻挡,土地资源丰富,在近郊乡镇中,可以承接主城产业向外转移的优势十分明显。
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紧邻石卡西边的五里镇,则是配套产业发展的重要承接区。五里镇总面积为110平方公里,其中耕地面积有7.7万亩,第七次全国人口普查时该镇常住人口为28816人,汉族、壮族等民族杂居在一起,民风民俗与老贵县一脉相承。209国道和贵横公路在这里相交,西外环高速公路穿过圩镇。2023年五里镇规模以上工业企业实现产值10.98亿,完成固定资产投资额3.48亿。覃塘国际绿色家居产业园五里园区就在那里,园区规划总面积为4.23平方公里,千川木业等重点项目建设正在顺利进行中。五里主要做木业轻工,正好可以承接石卡重工业上下游配套,并且与石卡连片开发,一起拉开贵港西南方向城市框架。
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大岭乡位于石卡南面的大岭乡境内,行政区域面积为97平方公里,第七次全国人口普查时该地常住人口数为20178人。北边与石卡相邻,东、南分别隔着郁江和港南区瓦塘镇。该地区地形平坦,为浔郁平原,并无大范围的工业建设,因此开发限制较小。大岭正好处在石卡产业园和五里家居园区之间,并不需要建设大规模的企业厂房,主要的功能为仓储物流、职工宿舍以及商业配套设施等。产业片区最忌的就是只有厂房而无生活区的情况,大岭正好弥补了这一点,在石卡、五里、大岭形成了一个以重工业为核心、轻工业和生活服务业为补充的整体组团。
这三地地理上非常接近,彼此之间的距离并不大,产业分工也很明确,因此成为与其他远郊镇相比更加适合城市扩张的地方。三个地方连片成片地进行开发,城市建设和成本会降低很多。借助郁江航道和高速公路网络,并且可以享受到平陆运河带来的好处,承接来自粤港澳地区的产业转移。与距城区几十公里的乡镇相比,在这里的人口、资金以及公共配套设施等都更有可能向港北和港南方向扩展落地。
近几年来,贵港市发展速度十分明显,木业家居产业集群产值超过500亿元,新能源汽车、绿色造纸、临港化工等多方面齐头并进。贵港港常年保持在广西内河港口吞吐量第一的位置上。南广高铁和多条高速公路构成了陆上骨架,疏港铁路、大码头不断落地,金港大道西延打通了主城区向西的通道,建成区面积一直向外扩展。随着平陆运河的建设进度加快,贵港江海联运枢纽的作用将会越来越大,在之后的时间里还会吸引更多的百亿元级别的产业项目落户于此,城市的向外扩展需求也会更加迫切。
但是城市扩张和片区统筹开发涉及到国土规划、财政、民生等多个方面,并不能简单的通过改变行政边界来实现。石卡、五里、大岭各有利弊,各自的适合发展方向也不同。那么你觉得这三块片区中哪个最有发展潜力,并且能够最早与贵港主城相连成片,在城市的扩容过程中脱颖而出呢?
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