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安理会15国投票结束,联合国新秘书长三选一,最后关口在五常手里

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朋友们,大家好,我是笔杆。

9月29日,纽约联合国总部那扇紧闭的大门后面,安理会15个理事国又投完了一轮票。

这是下一任秘书长遴选的第四轮意向性投票,也是迄今最像半决赛的一轮。



结果很快被在场外交官透给了媒体:哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘拿到10张“鼓励”、3张“劝阻”、2张“不发表意见”,继续领跑。

圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特和阿根廷人、国际原子能机构总干事格罗西各拿到8张“鼓励”,只是身后的劝阻票一个挂着6张、一个挂着7张。

说实话,看到这组数字,我反而觉得这场大戏才演到一半。



规矩写得很清楚,候选人既要跨过9张鼓励票的门槛,还得让中、美、俄、英、法五个常任理事国手里没有一张劝阻票,两样缺一样都不行。

纸面领先和真正坐进联合国总部38层,中间隔着的恰恰是最难测的大国人心,现在就喊谁赢了,为时尚早。





领跑者格林斯潘,赢在资历,困在血缘

先说领跑的格林斯潘,这位71岁的经济学家是哥斯达黎加前副总统,如今执掌联合国贸发会议,黑海粮食倡议最吃紧的那阵子,她在俄罗斯、乌克兰和土耳其之间来回穿梭斡旋,是真正在联合国系统里趟过深水的人。

把时间往回拨,7月30日第一轮投票她就占先,8月21日第二轮被罗德里格斯-伯基特反超,9月18日第三轮又拿回头名,那一轮她是9张鼓励、5张劝阻、1张不发表意见;仅仅十一天之后,鼓励票回到10张,劝阻票压到3张。

这条曲线说明,越来越多国家愿意把她当作可以坐下来谈的共识人选。



可在我看来,她最大的麻烦不在履历表上,而在家族血脉里。

格林斯潘是二战犹太大屠杀幸存者的后代,有亲属定居以色列,外媒披露她的姐姐移居以色列,侄辈还曾在以色列国防军服役。

以色列方面公开为她站台,这让华盛顿放了心,却让另一些国家心里直打鼓。



加沙的炮火一天不停,她就得花一天时间向中国、俄罗斯这些国家证明,坐上秘书长的位子以后,她手里的天平不会悄悄向特拉维夫歪过去。

已有外媒披露,第三轮那5张劝阻票里,就有常任理事国的身影。这道坎迈不过去,领先多少张票都是虚的。



小国代言人罗德里格斯-伯基特,通得过北京,撞得上华盛顿

再看罗德里格斯-伯基特。这位圭亚那外交官长期泡在多边外交一线,当过外长,如今是常驻联合国代表,小国在联合国体系里的冷暖,她比谁体会得都真切。

值得玩味的是,今年7月20日,王毅在北京会见她,她当面明确表示支持联大第2758号决议,还高度赞赏中方在发展议题上发挥的作用。

一个拉美小国的常驻代表,把话讲到这个份上,分量不轻。



可华盛顿看她,眼神完全是另一回事,美方一直把她划进“亲华左翼”那一栏,嫌她在人工智能等全球议题上跟中国走得近,还翻出她早年称赞古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗、担任外长期间带头谴责美国封锁古巴的旧账。

我个人的判断是,只要她继续往前冲,美国手里那张劝阻票,迟早要变成明面上的否决票。



数据也在替这个判断背书,最新一轮她的劝阻票升到6张,离鼓励票只差2张。

一个被超级大国死死盯上的小国候选人,路只会越走越窄,这就是联合国内部最冰冷也最真实的政治。



华盛顿属意格罗西,却同时惹翻了中俄和英国

至于格罗西,我认为他就是华盛顿真正押注的那个人。

这位国际原子能机构总干事从2019年起执掌该机构,由阿根廷米莱政府提名,西方对他的熟悉和信任,写在每一次公开互动里,可问题恰恰出在他的任内表现上。

日本核污染水排海,他的表态被外界认为偏袒日方;美英澳推进核潜艇合作,他的克制被看作替西方兜底;扎波罗热核电站周围炮声不断,俄方对他口中的中立早就一肚子意见。



这些事摞在一起,中俄怎么可能放心把联合国秘书处交给他?让局面更微妙的是马尔维纳斯群岛。

英阿围绕马岛的主权之争是几十年解不开的死结,阿根廷近期立场又趋于强硬,伦敦对一个阿根廷人搬进总部38层,态度能不谨慎吗?



8张鼓励票看着和罗德里格斯-伯基特并列第二,可7张劝阻票明晃晃摆在那里,已经说明他的天花板比谁都低。

美国人越公开替他使劲,反倒越把他往中俄的对立面推,这是他逃不掉的悖论。



彩色选票才是决胜局,五常要的是秘书,不是将军

把三个人的账算完,就该说说这场遴选真正的决胜时刻了。

安理会意向投票分两个阶段,前期所有人用同一种颜色的票,外界只能数出鼓励和劝阻的总数,压根看不出哪张票出自常任理事国;等到后期换上彩色选票,五常的态度一目了然,任何一张劝阻票都会当场要了候选人的政治性命。

9月29日这一轮用的还是同色票,换句话说,真正的压力测试压根没有开始。



历史早就把教训摆在那儿,1996年,时任秘书长加利谋求连任,安理会14个成员国都支持,唯独美国一家动用否决,硬是把他拉下,成就了后来的安南。

1981年,中国连续16轮投下反对票,硬生生挡住西方中意的人选,最后秘鲁的德奎利亚尔胜出。

再看2016年的古特雷斯,他在关键一轮拿到13张鼓励、零张劝阻,五常无一反对,这才一路顺下来,前后共经历六轮意向投票。



拿这把标尺一量,格林斯潘的10张鼓励、3张不知来自谁手的劝阻,离共识二字还差得远。

第三轮投票结束后,连智利前总统巴切莱特都知难而退,宣布退出,可剩下的人里依旧没人能补上跨阵营共识的空缺。

接下来一个月,各位候选人会围着五常展开密集的双边穿梭,赶在正式投票前试图拆掉这些雷。



路透社报道称仍可能有新候选人加入,可直到今天,也没有一匹真正的黑马露头。

在我看来,五常心里想的从来不是选一个改天换地的强人,而是选一个能干正事、又不挑战大国底线的人,联合国走廊里那句“要秘书不要将军”,说的正是这个意思。

谁能在五个大国之间找到那条窄得不能再窄的缝,谁才能笑到最后,彩色选票亮出来之前,所有关于领跑的判断,都只是猜。



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