美国拟恢复中国造船舶收费，209个行业协会警告运输成本上升

9月23日，包括进口商、出口商、零售商、制造商、农业组织、物流企业和航运公司在内的209个美国及国际行业协会联名致信美国贸易代表办公室（USTR），要求延长现有收费暂停期。联名信同时发送给美国商务部、财政部、交通部以及国会参议院财政委员会和众议院筹款委员会相关人员。

美国自2025年11月10日起暂停针对中国船舶的“301条款”措施一年，现有暂停安排将于2026年11月9日到期。行业组织警告，恢复收费将增加美国进口商和出口商的运输成本，并可能促使国际船公司重新调整美国航线的船舶配置。

一、中国建造船舶约占美国港口靠港量三成

这项政策源于USTR针对中国海事、物流和造船业发起的Section 301调查。美国2025年公布最终措施，收费范围覆盖中国船东和船舶运营商，同时将部分由国际船公司运营的中国建造船舶纳入收费范围。

按照暂停前实施的标准，中国船东和运营商使用相关船舶进入美国时，收费从每净吨50美元起步；非中国船公司运营的中国建造船舶，则按照每净吨18美元或每卸载集装箱120美元计算。相关收费计划逐年提高，同一艘船每个财政年度最多收费5次，符合规定的部分小型船舶、空载船舶等可以获得豁免。

统计显示，2024年中国建造的货运船舶占美国港口非国内航线靠港量约29%，其中集装箱船约30%、散货船约42%、油轮约23%。全球主要船公司普遍运营中国船厂建造的船舶，美国恢复收费后，船舶建造地将重新成为美国航线成本的重要变量。

集装箱航线受到的影响主要来自船舶重新配置。班轮公司可能把部分中国建造的集装箱船转移至非美国航线，并减少美国港口挂靠次数，以降低收费成本。2024年美国港口约30%的集装箱船靠泊由中国建造船舶完成，大规模调船还受到现有船队结构、船型和可替代运力限制。

二、美国进口商、出口商和零售业集体要求延期

此次联名范围包括进口商、出口商、制造商、零售商、农业组织、物流服务商以及其他国际货运使用者，World Shipping Council和International Chamber of Shipping均参与联署。美国全国零售联合会（NRF）也加入了9月23日的联名信。

行业组织认为，现有全球船队已经大量使用中国建造船舶，恢复收费将增加进出美国的运输成本，并最终影响进口商、出口商和消费者。美国出口受到的影响同样受到关注，特别是对船舶选择更加敏感的散货运输。2024年美国港口散货船靠泊中约42%由中国建造船舶完成，煤炭、大豆等美国主要散货出口商品高度依赖国际干散货船队。

船公司通过调船降低收费，也可能改变美国港口之间的运力分配。班轮公司可能减少部分美国港口挂靠，将货物进一步集中到大型港口；美国出口商则可能面对更高的运输成本和更少的航线选择。对于中国建造船舶占比较高、替代船型有限的航线，调整难度更大。

209个行业协会在要求继续暂停收费的同时，仍支持扩大美国本土造船能力。联名方认为，对现有国际船队征收额外费用会增加美国企业成本，而扩大美国造船产能需要长期投资、船厂扩建和熟练劳动力培养，短期内无法通过更换现有船舶解决。现有暂停期将在11月9日结束，目前USTR尚未宣布是否再次延期。

至美通观点

美国此次Section 301港口收费的政策目标，是通过提高中国建造船舶进入美国市场的成本，引导船公司减少采购和使用中国船舶。但对于已经投入运营的全球船队，建造地在船舶交付时就已经确定，短期内能够调整的主要是航线配置，而不是船队来源。

这项政策可能产生影响的环节更偏向未来新船订单和船公司长期船队规划。如果收费长期存在，船公司在为美国航线配置新船、签订长期租船合同时，会更认真考虑船舶建造地带来的额外成本；对于已经运营的船舶，则更多通过调船、改港和航线安排消化政策影响。

11月是否恢复收费不仅关系到短期海运成本，也关系到美国能否把针对中国造船的政策压力延伸到全球船公司的长期采购决策。

本文为至美通原创文章，未经授权不得转载、改编或建立镜像。如需转载，请在文末留言申请并获取授权。本文内容仅限一般情况讨论，并非构成任何商业或法律意见或服务。本文中所使用，引用的商标及图片如备注来自网络，版权归原作者所有，不用于商业目的。

至美通旗下官方账号：

• 官方网站：www.ziptoresearch.com

• 公众号：至美通研究院、至美通跨境物流

• 视频号：至美通研究院

• 知乎/网易/搜狐号/百家号：至美通研究院

• 微博/邦阅网/AMZ123：至美通海外仓

• 抖音：至美通供应链

• 小红书：至美通研究院、至美通海外仓

其他账户均为非官方账户

转载/业务合作官方微信：Zipto2015

转发