150国领导人亮相联大开幕式, 一张逮捕令, 戳穿全球团结虚伪假象

你敢信吗？号称全球大团结的联合国大会开幕式，150多个国家领导人到场，刚开场就上演了够写进历史的奇葩场面。一边是挂着生效逮捕令的以色列总理，大摇大摆落地纽约，还得美国派特勤贴身保护。另一边是巴以冲突的受害方巴勒斯坦总统，连美国的签证都拿不到，只能对着镜头录念稿子。这场面，直接把所谓全球团结的遮羞布扯下来了。

先给不知道前因后果的朋友捋捋，这张逮捕令可不是随便开的。2024年11月，海牙国际刑事法院对内塔尼亚胡和以色列前防长加兰特开出拘捕令，罪名是实打实的战争罪、危害人类罪，直指两人在加沙冲突中蓄意伤害平民，还把饥饿当成作战武器。以色列从头到尾不承认国际刑事法院的管辖，不服判决提起上诉，到2025年12月被海牙驳回，逮捕令依旧有效。

这次内塔尼亚胡敢飞来纽约，其实也没表面看着那么硬气。他的专机从以色列本古里安机场起飞，特意绕开了签过《罗马规约》、有义务抓他的法国和西班牙，贴着希腊和意大利的边境飞行，绕经直布罗陀海峡才进入大西洋。这么一圈绕下来，多飞了六百多公里，多花了两个多小时。说白了他也不是怕海牙那张纸，就是怕万一哪个国家突发奇想较真，到时候下不来台。

纽约本地还演了一出虎头蛇尾的闹剧。刚上任的34岁市长马姆达尼，是纽约历史上第一个穆斯林市长，竞选的时候就打着反对加沙战事的旗号。他之前放了狠话，说等内塔尼亚胡来联大，他就下令抓人。结果没几天就自己缩回去了，公开承认市政府根本没有这个法律权限。

美国本身就没加入《罗马规约》，2002年国会还专门通过法案，禁止美国各级地方配合海牙国际刑事法院的行动。纽约再大也只是美国的一个城市，根本没胆子违背联邦法律硬来。喊得越大声越虚，这种纯粹为了拉选票的政治表态玩多了，反倒把国际法本身的信用都给耗没了。

匈牙利的操作就更直白，一点遮羞布都不要。2025年4月，欧尔班亲自把内塔尼亚胡请到布达佩斯，红地毯铺得整整齐齐，抓人的国际义务直接当没看见。转头匈牙利就宣布退出国际刑事法院，外长还直接放话，称法院就是搞“政治报复”的工具。这下海牙的软肋彻底露出来了，它本身既没警察也没军队，抓不抓人全看主权国家愿不愿意给面子。

看完逮捕令的事，再看签证这茬，双标直接写在了脸上。联大开幕前，美国拿“国家安全”当借口，直接拒绝给阿巴斯和大约80名巴勒斯坦官员发签证，这已经是阿巴斯连续第二年被挡在联大门外了。联大专门就这事投票，145票赞成、5票反对，最终同意阿巴斯通过参会发言。投反对票的五个国家就是美国、以色列、瑙鲁、帕劳和巴拉圭，全球绝大多数国家都觉得美国这事办得太不地道。

早在1947年美国就签署了《联合国总部协定》，作为东道主本来就有义务给所有参会代表放行。中国常驻联合国副代表耿爽也直接点明，给巴勒斯坦代表发签证是东道国必须履行的国际义务，找任何借口都推不掉，不能搞歧视性做法。把几个参会领导人的待遇摆出来比比，更能看出离谱在哪。

伊朗总统佩泽希齐扬都能获准率团参会，只是他的媒体团队大多被拒签，代表团活动范围被限制在酒店和联合国大楼之间的区域。内塔尼亚胡头顶着生效的逮捕令，却一路绿灯啥限制都没有。阿巴斯作为被国际法院认定领土遭非法占领的受害方总统，连会场的大门都进不去。这种反差，换谁看了不心寒。

美国敢这么明目张胆玩双标，当然有自己的底气。2002年通过的那部《美国军人保护法》，还有个外号叫“海牙入侵法”。这部法律直接授权美国总统，可以动用一切必要手段，包括武力，救出被国际刑事法院拘留的美国人或者美国盟友的人员。说白了就是，谁敢动美国的人，美国直接带兵抢，这话放出来，海牙的司法威严直接矮了半截。

美国对海牙的态度，本来就是翻脸比翻书还快，全看自己的利益。2023年3月海牙对普京发出逮捕令，拜登政府当即拍手叫好，说这事“合情合理”。去年海牙把逮捕令开到以色列领导人头上，白宫立马变脸，说这种做法“令人发指”。规则套在对手身上就是正义，套在盟友身上就是政治迫害，双标玩得越来越不加掩饰。

古特雷斯这次在联大做了任期内最后一次开幕致辞。他说现在的全球治理机构，折射的还是老一套的权力和利益格局，多边合作一直在走下坡路。他还说自己永远不会放弃多边合作，可联合国秘书长本来就没实权，既没有军队逼谁听话，说白了就是个替全球发声的位置。他这十年干得憋屈，本身就说明现有多边体系正在被一点点掏空。

放在咱们中国这边看，现在这个局面，压力和空间都摆在明面上。压力在于国际规则被大国当成工具随意摆弄，外部环境更难把控。可空间也很明显，全世界都睁着眼睛看着，谁在拆规则、谁在守规则，一目了然。咱们中国这么多年一直按照《联合国宪章》和《联合国总部协定》办事，这份定力，放在现在乱糟糟的国际环境里，本身就是非常稀缺的东西。

一百五十个国家的领导人挤在纽约，按理说该是全球团结最亮眼的一次亮相。可这届联大，直接用一张逮捕令、一次拒签，把“团结”底下的大裂缝直接晒在了所有人面前。被通缉的领导人坐着专机来台上演讲，受害国的总统连会场门都进不去。这盘棋才刚翻到明面上，接下来怎么走，全世界都盯着呢。

参考资料：人民日报 第81届联合国大会开幕